Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 22.05.2023/Pykälä 133

Khall 22.05.2023 § 133 

197/00.01.01/2021

 Valmistelu hallintojohtaja Auli Korhonen p. 040 557 2146

 Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö (kuntalaki 410/2015, 90 §). Hallintosäännössä annetaan lain mukaan tarpeelliset määräykset ainakin kunnan hallinnon ja toiminnan järjestämisestä, päätöksenteko- ja hallintomenettelystä ja valtuuston toiminnasta. Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeisin ohjausväline.

 Hallintosäännön päivittäminen on lähes jatkuvaa, koska organisaatio- ja virkarakenne on muutoksessa. Tässä päivityksessä konsernipalvelujohtajan toimivaltaan on määritelty mm. kaupunginjohtajan sijaisuuden hoitaminen ja talousjohtajan tehtävät. Hallintosäännön muutoksen aiheuttaa myös KHO:n ratkaisu  (KHO:2023:20 - Korkein hallinto-oikeus), jossa tehtiin alla oleva linjaus valtuuston harkintavallasta:

 KHO:n tiivistelmä

  Kaupunginvaltuusto lisäsi hallintosääntöön määräykset, joiden mukaan tarkastuslautakunnan ja lautakuntien ja niiden jaostojen, kaupungin liikelaitosten johtokuntien sekä yhteistoiminta-alueen sosiaali- ja terveyslautakunnan jäsenten ja varajäsenten tuli olla edellisissä vaaleissa valtuustoon ehdolla olleita henkilöitä.

  Korkein hallinto-oikeus totesi, että kunnalla on laaja harkintavalta kunnanhallituksen alaisen luottamushenkilöstöorganisaation muotoilemisessa. Kunta voi ottaa käyttöön kuntalain 31 §:ssä tarkoitetun valiokunta- tai puheenjohtajamallin. Valtuuston hyväksymissä määräyksissä ei kuitenkaan ollut kysymys valiokunta tai puheenjohtajamallista tai niiden muunnelmasta. Korkein hallinto-oikeus katsoi, että kuntalain 31 §:ää ei ollut mahdollista tulkita laajentavasti siten, että säännös antaisi kunnalle vapaan harkintavallan päättää nyt kysymyksessä olevalla tavalla kokoonpanon jäsenten valinnassa huomioon otettavista, vaalikelpoisuutta rajoittavista seikoista.

 Hallintosäännön muutokset ovat kuvattuina oheisaineistossa. Poistettavat kohdat on yliviivattu ja lisätyt/muutetut kohdat on merkitty korostusvärillä.

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

 Hallintosääntö § 24 / kaupunginhallituksen tehtävät ja toimivalta

 Kuntalaki § 90

Ehdotus Kaupunginjohtaja Hanna Helaste

 Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy oheisaineistossa kuvatut hallintosäännön muutokset.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa.