Valvontajaosto
Pöytäkirja 14.09.2023/Pykälä 34

Valja 14.09.2023 § 34 

1378/11.03.02/2023

 Valmistelija: ympäristöpäällikkö Piia Koski, p. 0400 243 351

Jämsän kaupungin elinvoimalautakunta on päättänyt 21.6.2023 § 81 jätehuoltomääräysten luonnoksen nähtäville asettamisesta. Jätehuoltomääräykset ja niihin liittyvä perustelumuistio on ollut nähtävillä Jämsän kaupungin nettisivuilla ja kaupungin virallisella ilmoitustaululla 29.6. - 31.8.2023. Elinvoimalautakunta on pyytänyt valvontajaoston lausuntoa jätehuoltomääräysten luonnoksesta ja jätehuoltomääräysten perustelumuistiosta 29.6.2023.

Kunnalle kuuluvista jätehuollon tehtävistä säädetään jätelaissa (646/2011) sekä jäteasetuksessa (978/2021). Jätelainsäädäntöä uudistettiin laajasti Suomessa vuoden 2021 aikana. Uudistuksessa säädettiin uusista jätteiden kierrätystä ja erilliskeräystä koskevista tavoitteista ja velvoitteista, jotta kansallisiin kierrätystavoitteisiin päästään. Jätehuoltomääräyksillä on tärkeä asema kunnissa jätehuollon käytännön toimeenpanossa.

Jätehuoltomääräyksissä muodostetaan normi siitä, miten kiinteistön haltijat toimivat ja miten jätteet kuljetetaan. Jätehuoltomääräykset ovat jätelainsäädäntöä tarkentavia määräyksiä, jotka velvoittavat kunnan jätehuollon piiriin kuuluvia kiinteistön haltijoita, kuntalaisia sekä soveltuvin osin myös muita jätehuollon toimijoita.

Jämsän voimassa olevat jätehuoltomääräykset ovat vuodelta 2016. Jätehuoltomääräyksiä päivitetään jätelakiin tuotujen muutosten, sekä jätehuoltomääräysten soveltamisesta saatujen kokemusten johdosta.

Nykyisissä jätehuoltomääräyksissä on jo velvoitettu yli viiden huoneiston taloyhtiöitä ja yli viiden osakkaan kimppoja lajittelemaan bio- ja pakkausjätteet. Nyt on tarkoitus laajentaa jätteiden erilliskeräysvelvoitteita koskemaan myös muovipakkauksia. Uudet keräysvelvoitteet koskisivat taloyhtiöitä ja kimppoja taajama-alueella aiemmin määritellyn asemakaava-aluee sijaan.

Biojätteiden osalta kuljetusvastuu siirtyy kunnille 1.4.2024 kiinteistöillä, jotka sijaitsevat yli 10 000 asukkaan taajamassa. Erilliskeräysvelvoitteet pakkausjätteiden osalta ovat astuneet voimaan 1.9.2023, ja erilliskeräysvelvoitteiden alaiset kiinteistöt taajamassa (huoneistoja vähintään viisi) tilaavat pakkausjätteiden kuljetukset kunnalta.

Jätehuollon termistöä on yhdenmukaistettu, ja jatkossa sekalaista yhdyskuntajätettä suositellaan kutsuttavan sekajätteeksi entisen termin poltettava jäte sijaan. Tekstiilijätteelle esitetään vakiinnutettavaksi termi poistotekstiili.

Muita jätehuoltomääräyksiin tuotuja muutoksia ovat mm. biojätteen kompostointia koskeva ilmoitusvelvollisuus sekä jätteen kuljetustietojen raportointivelvollisuuden tihentyminen neljännesvuosittain tapahtuvaksi.

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

Hallintosääntö § 29

Ehdotus Ympäristöpäällikkö Piia Koski

 Valvontajaosto esittää lausuntonaan seuraavaa:

Jätehuoltomääräysten luonnos perustelumuistioineen on huolellisesti ja perusteellisesti laadittu. Valvontajaosto pitää hyvänä ratkaisuna sitä, että biojätteen keräysvelvoitteen osalta asia pysyy nykymuodossaan ja kaikilla kiinteistöillä on biojätteen erilliskeräysvelvoite.

Jätehuoltomääräysten luonnoksesta on poistettu nykyisissä jätehuoltomääräyksissä 23 §:ssä (jätteiden omatoiminen käsittely) oleva lause "muuhun hyödyntämistoimenpiteeseen on haettava lupa jätehuoltoviranomaiselta vähintään 45 vuorokautta ennen toimenpiteeseen ryhtymistä". Asia kuuluu ympäristönsuojelumääräyksiin, joita Jämsän kaupungilla ei kuitenkaan ole. Näin ollen mm. jätebetoni-, tiili- ja asfalttimurskeen sekä voimalaitostuhkien pienimuotoinen hyödyntäminen ei olisi jatkossa sallittua niin kauan, kun ympäristönsuojelumääräyksiä ei ole hyväksytty. Samoin 29 § koskien maanalaisten öljysäiliöiden käytöstä poistamista on määräysluonnoksesta poistettu. Jätelain (646/2011) mukaan öljysäiliöt tulee poistaa maaperästä sen jälkeen, kun ne on poistettu käytöstä. Koska poikkeamispykälää ei enää ole uusissa jätehuoltomääräyksissä, (kuuluu ympäristönsuojelumääräyksiin), käytöstä poistettua öljysäiliötä ei voi jättää enää maaperään niin kauan, kunnes ympäristönsuojelumääräykset on käsitelty (ja niissä on hyväksytty ko. poikkeamispykälä).

Valvontajaoston mukaan on tärkeä huomioida riittävä tiedotus ja neuvonta kuntalaisille ja muille asianosaisille jätehuoltomääräysten muutoksen myötä. Valvontajaosto huomauttaa myös, että saatavilla tulee olla tarpeellinen määrä resursointia ko. tehtävään.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.