Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 30.10.2023/Pykälä 275

Khall 30.10.2023 § 275 

1754/00.04.00/2023

 Valmistelija Hallintojohtaja Auli Korhonen p. 040 5572146

Keski-Suomen alueen kuntia pyydetään vahvistamaan kuntapaikkojen määrä oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijoille ja/tai kiintiöpakolaisille ja/tai kotikunnan saaneille tilapäistä suojelua saaville vuodelle 2024. Kuntien ja ELY-keskuksen välisissä sopimuksissa todetaan, että sopimus on jatkuva, mutta kuntapaikkamäärä tarkistetaan vuosittain huomioon ottaen kuntien vastaanottoresurssit.

Vuoden 2023 aikana kotoutumislain soveltamisalaa laajennettiin koskemaan tilapäistä suojelua saavia henkilöitä, joilla on kotikunta. On hyvä huomioida, että valtaosa tilapäistä suojelua saavista henkilöistä siirtyy kuntalaisiksi itsenäisesti ilman varsinaista kuntapaikalle ohjaamista. Kunta saa korvauksia kotoutumislain henkilöpiiriin kuuluvista henkilöistä riippumatta heidän kuntaansa muuttamisen tavasta. Kuntapaikkaa haetaan haavoittuvassa asemassa oleville henkilöille, jotka tarvitsevat apua mm. asunnon löytämiseen. Arvion kuntapaikan hakemisen tarpeesta tekee asiakkaan vastaanottokeskus.

Tänä vuonna kuntapaikkoja oli Keski-Suomessa tarjolla yhteensä 1065 paikkaa, joihin ELY-keskus on tähän mennessä sijoittanut 154 kansainvälisen suojelun perusteella oleskeluluvan saanutta henkilöä. Keski-Suomen ELY-keskuksen ja kuntien välisissä kuntapaikkasopimuksissa kuntapaikat on varattu pääasiassa myönteisen oleskeluluvan saaneille turvapaikanhakijaperheille ja yksintulleille alaikäisille turvapaikanhakijoille.

Hyvinvointialueiden käynnistyminen ei ole muuttanut kunnan vastuuta kiintiöpakolaisten vastaanotossa. Kiintiöpakolaisten vastaanotossa tulee erityisesti huomioida, että pakolaiset saapuvat Suomeen ja paikkakunnalle suoraan pakolaisleiriltä toisin kuin oleskeluluvan saaneet turvapaikanhakijat, joilla saattaa olla Suomessa vietetyn ajan perusteella jonkin verran esimerkiksi suomen kielen taitoja. Kiintiöpakolaisten vastaanottoon tulee varautua riittävillä henkilöstöresursseilla kotouttamisen alkuvaiheessa (kokoaikainen työntekijä vähintään 3-6 kk).

Kuntien tulee ottaa tämä huomioon, kun ne suunnittelevat maahanmuuttajien kuntiin sijoittamisia. Luku- ja kirjoitustaidon koulutusta kunta voi järjestää itse tai sen voi järjestää esim. kansalaisopisto. Valtio tukee ELY-keskuksen kanssa sopimuksen tehneitä kuntia taloudellisesti suojelua saaneiden vastaanotossa. Voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti kunnalle maksetaan valtion varoista laskennallista korvausta 6 503 €/vuosi alle 7-vuotiaista ja 1 955 €/vuosi yli 7-vuotiaista henkilöistä. Korvausaika on 4 vuotta kiintiössä tulleista henkilöistä ja 3 vuotta turvapaikkamenettelyn kautta tulleista henkilöistä. Kotikunnan saaneilla tilapäistä suojelua saavilla korvausaika on 3 vuotta.

Lisäksi kunnalle ja hyvinvointialueelle korvataan todellisten kulujen mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon sekä muita erityiskustannuksia, tulkkaus- ja käännöspalveluja sekä toimeentulotukikustannuksia. Työ- ja elinkeinoministeriö maksaa edelleen vuonna 2024 erilliskorvausta pakolaisia vastaanottaville kunnille (kuntiin ohjaamisen toimintaohjelman kautta, entinen SYLVIA-hanke).

Valtionosuusjärjestelmässä huomioidaan maahanmuuttajat korotettuina kertoimina valtionosuuksia määritettäessä. Kotouttamistyössä kannattaa lisäksi huomioida erilaiset hankerahoituksen mahdollisuudet kuten ESR- ja EUSA-rahoitusmahdollisuudet. Näiden lisäksi kuntien on kuitenkin varauduttava siihen, että kotouttamistyöhön voidaan tarvita myös muuta kunnan rahoitusta. Kuntakorvausten maksamisen edellytyksenä on, että kunnassa on voimassa kotouttamisohjelma. Jämsän kotouttamisohjelma: jamsan-kaupungin-maahanmuuttajien-kotouttamisohjelma-2022-2025.pdf

Jämsässä vuoden 2023 osalta 25 paikkaa on riittävä määrä. Tähän mennessä Jämsään on muuttanut lähes 100 tilapäisen suojelun piirissä olevaa henkilöä, joista suurin osa on hoitanut siirtymisensä kotikuntaan itsenäisesti. Kuntapaikoille on ohjattu tänä vuonna 10 henkilöä, ja tiedossa on toiset 10 tulijaa lisää. On hyvin mahdollista, että viimeisetkin 5 paikkaa täyttyvät loppuvuodesta.

Kuntapaikoille ohjatut henkilöt tarvitsevat keskimääräistä enemmän tukea ja palveluiden koordinointia. Lisäksi kunnan on varmistettava, että heille löytyy asunto. Joukossa on esim. isovanhempia (jotka ehkä huolehtivat lapsenlapsistaan huoltajan roolissa) ja lapsiperheitä, joissa yhdellä tai useammalla lapsella on erityistarpeita. Joukossa voi olla myös juuri täysi-iän saavuttaneita nuoria, joiden vanhemmat ovat joutuneet palaamaan Ukrainaan mutta jotka ovat itse halunneet jäädä Jämsään esim. opiskelemaan. Arvion kuntapaikalle ohjaamisen tarpeesta tekee vastaanottokeskuksen sosiaalityöntekijä.

Kuntapaikat 2023

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

 Hallintosääntö § 24 / kaupunginhallituksen tehtävät ja toimivaalta

Ehdotus Konsernipalvelujohtaja Vesa Urtti

 1. Jämsän kaupunki tarjoaa 25 paikkaa tilapäisen suojelun piirissä oleville.

2. Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa.