Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 25.04.2024/Pykälä 43

Sivla 25.04.2024 § 43 

2029/12.05.02/2024

 Valmistelu vapaa-aikapalvelupäällikkö Katja Pohjoismäki, p. 040 571 6556, sivistystoimenjohtaja Leena Kilpeläinen, p. 0400 542 062

Kaupunginvaltuuston 11.12.2023 § 57 hyväksymän vuoden 2024 talousarvion ja taloussuunnitelman sekä näihin sisältyvän talousohjelman mukaisesti Työvalmennussäätiö Avituksen ostopalveluna tuotetut nuorten palvelut kotiutetaan osaksi kaupungin palvelutuotantoa.

Etsivän nuorisotyön sekä nuorten LuovaStartti -työpajatoiminnan kotiuttamista perustellaan niin oppivelvollisuus- ja työllisyysuudistusten kuin kotouttamisen ja hyvinvoinnin edistämistehtävän näkökulmista. Kotiuttamisen arvioidaan vaikuttavan lisäksi tukipalveluiden, tilavuokrien ja esihenkilötoiminnan kustannuksia vähentävästi.

Etsivä nuorisotyön ja nuorten työpajatoiminnan järjestäminen perustuu nuorisolakiin. Nuorisolain (1285/2016) § 2 tavoitteena on mm. edistää nuorten osallisuutta ja vaikuttamismahdollisuuksia sekä kykyä ja edellytyksiä toimia yhteiskunnassa. Tavoitteena on myös tukea nuorten kasvua, itsenäistymistä, yhteisöllisyyttä sekä niihin liittyvää tietojen ja taitojen oppimista. Nuorisolain § 8 määrittelee kunnan vastuulle nuorisotyöhön ja -politiikkaan kuuluvat tehtävät. Nuorisotyöllä tarkoitetaan nuorten kasvun, itsenäistymisen ja osallisuuden tukemista yhteiskunnassa ja nuorisopolitiikalla nuorten kasvu- ja elinolojen sekä sukupolvien välisen vuorovaikutuksen parantamista.

Jämsän kaupunki on ostanut Työvalmennussäätiö Avitukselta  etsivän nuorisotyön sekä nuorten työpajatoiminnan palvelut, jotta pystytään mm. tukemaan nuorten kasvua ja itsenäistymistä ja näin ollen saavuttamaan nuorisolain tavoitteet. Kunta voi järjestää etsivän nuorisotyön sekä nuorten työpajatoiminnan palvelut lain mukaan itse tai ostopalveluna.  Mikäli palveluja järjestetään, noudatetaan nuorisolakia (nuorisolaki § 10-15).

Työvalmennussäätiö Avituksen henkilöstön kanssa on pidetty ensimmäinen välitön yhteistoimintamenettely 8.4.2024.  Palaverissa käsiteltiin mm. seuraavia asioita: liikkeenluovutuksen periaatteet, etsivän nuorisotyön ja nuorten työpajatoiminnan sijoittuminen Jämsän kaupungin organisaatioon, henkilöstön työtilat, työpajatoiminnan tilat ja hankeavustusten haku ja aikataulu. Palaverin jälkeen tutustuttiin yhteisesti tiloihin.

Vapaa-aikapalvelupäällikkö ja Avituksen toimitusjohtaja ovat valmistelleet yhteistyössä nuorten palvelujen kotiuttamisprosessiin liittyviä asioita. Valmisteluun on osallistunut kaupungin henkilöstöpäällikkö.  Kotiuttamista valmistellaan Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT ry:n ohjeiden mukaisesti.

Avituksen nuorten palvelujen on suunniteltu sijoittuvan 1.1.2025 alkaen sivistystoimialalla elämälaatupalvelujen tulosalueelle vapaa-aikapalvelujen tulosyksikköön nuorisopalvelujen kustannuspaikalle. Erikseen selvitetään erillisen kustannuspaikan tarpeellisuus. Esihenkilönä vapaa-aikapalveluissa ja nuorisopalveluissa toimii vapaa-aikapalvelupäällikkö. Nuorten palvelujen toiminnan kotiuttamisessa on kyse liikkeenluovutuksesta. Jämsän kaupunki tekee Työvalmennussäätiö  Avituksen kanssa liikkeenluovutussopimuksen sekä henkilöstön siirtosopimuksen. Kaupunginhallituksella on toimivalta siirtosopimuksen hyväksymisessä.

Avituksen nuorten palvelujen toimintaa järjestetään hanketyönä kahdessa erillisessä hankkeessa: Etsivä nuorisotyö sekä LuovaStartti -pajatoiminta. Kotiuttamisen ajankohtaa on suunniteltu hanketoimintaa rahoittavan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston nuorisotoimen ylitarkastajan kanssa. Rahoittajalta saadun ohjeistuksen mukaisesti Jämsän kaupunki hakee syksyllä 2024 avustusta molempiin hankkeisiin koko kalenterivuodelle 2025. LuovaStartti -työpajatoiminnan hankeavustuksen hakua varten tarvitaan kaupungille valtionapuhakukelpoisuus. Kelpoisuutta haetaan Opetus- ja kulttuuriministeriöltä. Kelpoisuuden haku avautunee aiempien vuosien tapaa toukokuun alussa. Päätös ehditään saada ennen työpajatoiminnan hankeavustuksen hakemista.

Valtionapuhakukelpoisuuden hakemisesta päättäminen tuodaan sivistyslautakuntaan toukokuussa tai kesäkuussa 2024.

Työvalmennussäätiö Avitukselle on tehty myönteiset hankepäätökset etsivään nuorisotyöhön ajalle 1.2.2024 - 30.11.2025 sekä LuovaStartti -pajatoimintaan ajalle 1.8.2024 - 30.7.2025. Työvalmennussäätiö Avitus tekee aluehallintovirastolle syksyllä 2024 muutoshakemuksen molempien hankkeiden osalta, mikäli kaupungille on myönnetty valtionapuhakukelpoisuus nuorten työpajatoiminnan osalta. Aluehallintoviraston ylitarkastajan ohjeen mukaisesti Avituksen hankkeiden muutoshakemuksessa hankkeiden toiminta haetaan päättyväksi 31.12.2024.

Työvalmennussäätiö Avitus on tuottanut etsivän nuorisotyön palvelun myös Kuhmoisten kunnalle ostopalveluna. Kuhmoisten kuntaa on informoitu etsivän nuorisotyön kotiuttamisesta Jämsän kaupungille. Kuhmoinen on ilmaissut halukkuutensa jatkaa yhteistyötä Jämäsn kaupungin kanssa etsivän nuorisotyön tiimoilta. Yhteistyösopimus tehdään syksyllä 2024 ennen hankehakemusten jättämistä.

Etsivän nuorisotyön sekä LuovaStartin -työpajatoiminnan palvelut henkilöstöineen (5 htv) sijoittuvat Nuorten Raitille. Etsivän nuorisotyön tapaamisia varten henkilöstölle osoitetaan tiloja myös Kelhänkadun virastotalolta sekä virastotalo Koskelosta. Myös kaupungin muut tilat (kokoustilat, koulujen liikuntasalit sekä luokkahuoneet) ovat myös varattavissa toiminnan järjestämiseen.

Vuoden 2025 talousarviovalmistelussa ml. henkilöstösuunnitelma huomioidaan kotiuttaminen.

Työvalmennussäätiö Avitus vastaa yhteistoimintalain mukaisesta  virallisesta yhteistoimintaprosessista suhteessa henkilöstöönsä. Välitöntä yhteistoimintaa toteutetaan yhdessä kaupungin ja Työvalmennussäätiön Avituksen kanssa. Esityslistan julkaisuajankohtaa seuraavat välittömät yhteistoimintapalaverit on sovittu pidettäväksi 22.4.2024 ja 16.5.2024.

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

hallintosääntö 26 § Lautakuntien ja liikelaitoksen johtokunnan tehtävät ja yleinen toimivalta kohta 4) sopimuksista ja niiden valmistelusta, riskiarvioinnista, raportoinnista ja valvonnasta, kaikesta alaisestaan toiminnasta, olipa se säädetty erityislainsäädännön tai yleislain nojalla 

Ehdotus Sivistystoimenjohtaja Leena Kilpeläinen

 Sivistyslautakunta päättää merkitä hyväksyttynä tiedoksi seuraavat valmistelutoimet:
1. Työvalmennussäätiö Avituksen nuorten palveluiden  (etsivä nuorisotyö ja LuovaStartti -työpajatoiminta) kotiuttaminen  Jämsän kaupungille valmistellaan siten, että  kotiuttaminen toteutuu 1.1.2025 alkaen.
2. Nuorten palvelut sijoittuvat elämälaatupalvelujen tulosalueelle vapaa-aikapalvelujen tulosyksikköön nuorisopalvelujen kustannuspaikalle. Esihenkilönä toimii vapaa-aikapalvelupäällikkö. Erikseen selvitetään erillisen kustannuspaikan tarpeellisuus.
3. Nuorten työpajatoiminnan järjestämistä varten haetaan valtionapukelpoisuutta. Työvalmennussäätiö Avitukselta pyydetään lausunto hakemuksen liitteeksi. Hakemisesta päättää sivistyslautakunta.
4. Etsivään nuorisotyöhön sekä nuorten LuovaStartti -työpajatoimintaan valmistellaan  valtionavustushakemus vuodelle 2025. Hakemusten vastuuvalmistelijana on vapaa-aikapalvelupäällikkö.
5. Yhteistyötä Kuhmoisten kunnan kanssa etsivän nuorisotyön järjestämisessä voidaan jatkaa. Yhteistyöstä valmistellaan  kuntien välinen sopimus.
6. Työvalmennussäätiö Avituksen kanssa valmistellaan liikkeenluovutussopimus ja henkilöstön siirtosopimus kotiutettaviin palveluihin liittyen.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.