Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 28.10.2024/Pykälä 42

Khall 21.10.2024 § 202 

Valmistelija hallintojohtaja Auli Korhonen puh 040 557 2146

Asian tausta

Kaupunginjohtaja Hanna Helasteen palvelussuhteen päättymispäivä oli 31.07.2024. Kaupunginhallitus valitsi konsernipalvelujohtaja Vesa Urtin hoitamaan kaupunginjohtajan virkaa väliaikaisesti siihen saakka, kunnes virkaan valittu ottaa tehtävän vastaan, kuitenkin enintään 6 kk ajaksi.

Kaupunginvaltuuston toimivalta

Valtuusto päättää kaupunginjohtajan valinnasta ja asemasta. Kaupunginvaltuusto päättää, onko virka määräaikainen vai toistaiseksi voimassa oleva (Kuntalaki 41 §).

Kaupunginvaltuusto 27.05.2024 § 31 päätti, että kaupunginjohtajan virka täytetään seitsemän (7) vuoden määräajaksi. Virkasuhteeseen määrättiin kuuden (6) kuukauden koeaika.

Kaupunginhallituksen toimivalta

Hallintosääntö 45 § Kaupunginhallituksen yleistoimivalta henkilöstöasioissa

Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa tai muussa laissa, päättää kaupunginhallitus, ellei laissa ole toisin säädetty tai hallintosäännössä taikka muussa johtosäännössä muuta määrätty.

Jämsän kaupungin hallintosäännön 47 §:n mukaan ”… viran, johon kaupunginvaltuusto valitsee viranhaltijan, kelpoisuusehdot määrittelee kuitenkin kaupunginhallitus”.

Valtuuston päätöksen 27.05.2024 jälkeen kaupunginhallitus päätti 03.06.2024 § 133   viran kelpoisuusehdoista siten, että viran kelpoisuusehtoina on ylempi korkeakoulututkinto ja kokemus tuloksellisesta johtamisesta. Samassa yhteydessä kaupunginhallitus päätti keskuudestaan valita valintatyöryhmän, johon kuuluivat Matti Similä, Jorma Poti, Lotta Ahola, Antti Lähdesmäki ja Ilkka Salminen. Kaupunginhallitus delegoi valintatyöryhmälle rekrytoinnin käytännön toimenpiteet.

Valintatyöryhmä päätti julkaista hakuilmoituksen Kuntarekry -järjestelmän lisäksi muissa sähköisissä kanavissa kuten Oikotie, LinkedIn ja Facebook. Hakuilmoitus tai sen lyhennelmä julkaistiin printtilehdistä Helsingin Sanomissa, Aamulehdessä, Keskisuomalaisessa, Etelä-Suomen Sanomissa, Kuntalehdessä.

Rekrytoinnin asiantuntijaksi valittiin Psycon Oy.

Hakuajan päättymiseen 16.08.2024 klo 16.00 mennessä saapui 34 hakemusta.

Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 5 § säätää, että ”Sellaiseen virkasuhteeseen, joka on ollut julkisesti haettavana, voidaan ottaa vain henkilö, joka on hakenut sitä kirjallisesti ennen hakuajan päättymistä ja silloin täyttää kelpoisuusvaatimukset. Hakemukseen on liitettävä selvitys hakijan kelpoisuudesta. Kunnanjohtajan virkaan ja valtuuston päätöksen mukaisesti muuhunkin virkasuhteeseen voidaan suostumuksensa nojalla ottaa sellainenkin henkilö, joka ei ole hakenut sitä ja jonka kelpoisuudesta on esitetty selvitys”. Suostumuksensa antaneita, jotka tulisi virkavaalissa ottaa huomioon, ei ollut.

Haastatteluun kutsuttiin kuusi (6) henkilöä:

Ulla Haggrén, kauppatieteiden maisteri, Jämsä
Petri Härkönen, hallintieteiden maisteri, Kuhmoinen
Jori Reijula, tekniikan tohtori, Kuopio
Hannu Savela, diplomi-insinööri, Jämsä
Kari Stenlund, diplomi-insinööri, Jämsä
Markus Vesterinen, kauppatieteiden maisteri, Kuopio

Haastattelujen jälkeen henkilöarviointeihin kutsuttiin kolme (3) henkilöä: Ulla Haggren, Petri Härkönen ja Jori Reijula. Kaupunginhallitus ja valtuuston puheenjohtajisto kuuli henkilöarvioinnin tulokset 21.10.2024, valintaryhmä 17.10.2024.

Henkilöarvioinnit suoritti Psycon Oy. Heidän edustajansa olivat myös mukana haastatteluissa ja suorittamassa haastattelujen esikarsintaa. Henkilöarvioinnit ovat salassa pidettäviä asiakirjoja julkisuuslain 6 luvun 24 §:n 29 kohdan perusteella.

Henkilöarviointiin kutsutuille järjestettiin 10.10.2024 valtuutetuille suunnattu tilaisuus, joka striimattiin kuntalaisille.

Lopullisessa virkavaalissa ovat mukana kaikki kelpoisuusehdot täyttävät hakijat.

Kuntalain 41 §:n mukaisesti kunnanjohtajan valitsee valtuusto. Kunnanjohtajan vaalimenettelyyn sovelletaan kuntalain 105 §:n vaaleja yleisesti koskevaa säännöstä. Vaali on siten enemmistövaali, joka voidaan vaadittaessa suorittaa suljettuna. Jos valinnasta ollaan yksimielisiä, niin vaali voidaan suorittaa ilman varsinaista vaalitoimitusta. Kunnanjohtajan vaalissa ehdokkaan on saatava yli puolet annetuista äänistä tullakseen valituksi. Annettuihin ääniin ei lasketa tyhjää äänestyslippua. Jos kukaan ehdokkaista ei saa yli puolta annetuista äänistä, toimitetaan kahden eniten ääniä saaneen välillä uusi vaali. Jos useampi kuin kaksi ehdokasta on saanut yhtä monta ääntä, arpa ratkaisee, ketkä ovat mukana lopullisessa vaalissa. Arpa ratkaisee myös, jos lopullisessa vaalissa päädytään tasatulokseen.

Vaali suoritetaan siinä vaiheessa, kun tehdään henkilön lopullinen valinta. Kunnallishallinnossa tällä on merkitystä, kun päätöksentekoprosessi on usein moniportainen. Koska kaupunginjohtajan valinta kuuluu valtuustolle, kaupunginhallituksen ehdotuksesta valtuustolle päätetään äänestämällä eikä vaaleilla.

Kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle järjestetään mahdollisuus etukäteen tutustua hakemusasiakirjoihin liitteineen.

Esityslistan ohessa hakukuulutus sekä yhteenveto hakijoista.

Oikeusohjeet ja toimivalta, johon päätös perustuu:

Kuntalaki: §:t 38 , 41, 105

Laki kunnallisesta viranhaltijasta: §:t 3, 5

Laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta: § 24

Hallintosääntö: §:t 50, 51, 119

Ehdotus Puheenjohtaja

 Ehdotus annetaan kokouksessa.

Päätös Puheenjohtajan kokouksessa antama pohjaehdotus:

1. Kaupunginvaltuusto järjestää virkavaalin kaupunginjohtajan valitsemiseksi.
2. Kaupunginjohtajan virka täytetään määräaikaisesti seitsemäksi (7) vuodeksi.
3. Kaupunginjohtajan määräaikaisessa virantäytössä noudatetaan kuuden (6) kuukauden koeaikaa.
4. Määräaikaisen kaupunginjohtajan valinta on ehdollinen, kunnes valittu esittää hyväksyttävän lääkärintodistuksen terveydentilastaan.
5. Kaupunginvaltuusto delegoi kaupunginjohtajan virkavaalin vahvistamisen kaupunginhallitukselle.
6. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginjohtajan virkaan valitaan HM Petri Härkönen.

Kaupunginhallitukselle annettiin tiedoksi, että hallituksen valitsema valmistelutyöryhmä ei ole esityksessään yksimielinen:
- Valintatyöryhmän jäsenistä Jorma Poti, Matti Similä, Lotta Ahola ja Ilkka Salminen esittävät kaupunginjohtajan virkaan valittavaksi HM Petri Härkösen.
- Valmistelutyöryhmän jäsen Antti Lähdesmäki esittää, että virkaan ei valita hakijoista ketään, vaan kaupunginjohtajanhaku avataan uudelleen.

Keskustelun aikana Merja Lahtinen teki puheenjohtajan pohjaehdotuksesta poikkeavan esityksen:
Pohjaehdotus, kohta 6: Esitän, että kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että kaupunginjohtajan virkaan valitaan tekniikan tohtori Jori Reijula.

Mika Kyrö ja Sanna Rajala kannattivat Merja Lahtisen esitystä.

Koska oli tehty pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta oli äänestettävä. Äänestystavaksi päätettiin kättennostoäänestys. Puheenjohtajan pohjaehdotus sai viisi (5) ääntä (Jorma Poti, Lotta Ahola, Joni Frisk, Ulla Patronen, Ilkka Salminen). Merja Lahtisen esitys sai neljä (4) ääntä (Merja Lahtinen, Mika Kyrö, Antti Lähdesmäki, Sanna Rajala).

Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksena, että äänin 5-4 kaupunginhallituksen päätös on puheenjohtajan pohjaehdotuksen mukainen.

Kaupunginvaltuusto 28.10.2024 § 42 

2093/01.01.00/2024

Päätös Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja totesi, että lopullisesta henkilövalinnasta käytetään nimitystä vaali. Vaali toimitetaan enemmistövaalina, jolloin valituksi tulee henkilö joka saa eniten ääniä. Vaali voidaan vaadittaessa toimittaa suljetuin lipuin. Virkavaalissa ääniä voidaan antaa kaikille virkaa hakeneille ja pätevyysvaatimukset täyttäneille hakijoille ja suostumuksensa antaneille, ei ainoastaan ehdotetuille henkilöille.
Kaupunginjohtajan vaalissa noudatettavasta menettelystä säädetään kuntalain 41 ja 44 §:ssä. Vaali voi olla kaksi vaiheinen, jos kukaan ehdokkaista ei saa ensimmäisessä vaalissa enemmistöä äänistä. Kaupunginjohtajan vaalissa ehdokkaan on saatava yli puolet annetuista äänistä tullakseen valituksi. Annettuihin ääniin ei lasketa tyhjää äänestyslippua. Jos kukaan ehdokkaista ei saa yli puolta annetuista äänistä, toimitetaan kahden (2) eniten ääniä saaneen välillä uusi vaali. Jos useampi kuin kaksi (2) ehdokasta on saanut yhtä monta ääntä, arpa ratkaisee, ketkä ovat mukana lopullisessa vaalissa. Arpa ratkaisee myös, jos lopullisessa vaalissa päädytään tasatulokseen.

Valtuutettu Merja Lahtinen vaati suljettua lippuäänestystä. Todettiin, että pöytäkirjantarkastajat toimivat ääntenlaskijoina.

Suoritetussa vaalissa ensimmäisellä kierroksella ääniä annettiin seuraavasti:

- Petri Härkönen 21
- Jori Reijula 21
- Vesa Urtti 1

Koska ensimmäisessä vaalissa kukaan ehdokkaista ei saanut enemmistöä annetuista äänistä, oli toimitettava uusi vaali kahden (2) eniten ääniä saaneiden välillä.

Toisella kierroksella ääniä annettiin seuraavasti:

- Petri Härkönen 20
- Jori Reijula 22
- yksi (1) tyhjä

Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksena, että äänin 20 - 22, yksi (1) tyhjä Jämsän kaupunginjohtajan virkaan seitsemän (7) vuoden määräajaksi on valittu tekniikan tohtori Jori Reijula.

Kaupunginjohtajan määräaikaisessa virantäytössä noudatetaan kuuden (6) kuukauden koeaikaa.
Määräaikaisen kaupunginjohtajan valinta on ehdollinen, kunnes valittu esittää hyväksyttävän lääkärintodistuksen terveydentilastaan.
Kaupunginvaltuusto delegoi kaupunginjohtajan virkavaalin vahvistamisen kaupunginhallitukselle.

Vt.kaupunginjohtaja Vesa Urtti ilmoitti olevansa esteellinen eikä ollut läsnä asian käsittelyn ja päätöksenteon aikana (osallisuusjäävi).