Tarkastuslautakunta
Pöytäkirja 12.03.2025/Pykälä 22

Tarkla 04.12.2024 § 64 

 Valmistelija: vs. konsernipalvelujohtaja Marjo Lääperi, puh. 040 668 4664

Nykyinen Jämsän kaupungin tilintarkastuspalvelujen hankinta on teh­ty BDO Audiator Oy:ltä kilpailutuksen tuloksena vuosille 2021-2022 ja käytettynä optiona vuosille 2023 ja 2024. So­pi­mus päättyy, kun tilikaudelta 2024 on teh­ty tilintarkastus ja tilintarkastaja antanut tarkastuskertomuksensa.

Kuntalain 122 §:n mukaan “Valtuusto valitsee hallinnon ja talouden tarkastamista varten ti­lin­tar­kas­tus­yh­tei­sön. Yhteisön on määrättävä vastuunalaiseksi ti­lin­tar­kas­ta­jak­si JHT-tilintarkastaja. Tilintarkastaja toimii tehtävässään vir­ka­vas­tuul­la. (18.9.2015/1236)

Kunnan tytäryhteisön tilintarkastajaksi on valittava kunnan tilintarkastusyhteisö, jollei tästä poikkeamiseen ole perusteltua tarkastuksen järjestämiseen liittyvää syytä.

Tilintarkastusyhteisö voidaan valita kerrallaan enintään kuuden tilikauden hallinnon ja talouden tarkastamista varten.

Tilintarkastajalla on oltava edellytykset riippumattoman ja riittävän laajan tilintarkastuksen toimittamiseen. Jos edellytykset riippumattomaan tarkastukseen puuttuvat, tilintarkastajan on kieltäydyttävä vastaanottamasta tehtävää tai luovuttava siitä.

Tilintarkastajana ei saa toimia henkilö, joka 75 §:n mukaan ei ole vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan.”

Jämsän kaupungin hallinnon ja talouden tarkastuksen kilpailuttamista on valmisteltu tarkastuslautakunnan antamien evästysten pohjalta.

Kilpailutuksen valmistelun yhteydessä todettiin, että aiemmin tarkoituksena ollut kilpailutus ajalle 2025-2027 on liian lyhyt toiminnan tarkoitus huomioon ottaen. Näin lyhyessä ajassa tilintarkastaja ei ehdi kunnolla tutustua kaupungin kirjanpitoon ja tilinpäätöksiin sekä toimintaan. Toiminnan jatkuvuuden kannalta on tarkoituksenmukaisempaa tehdä kilpailutus neljän tilikauden (2025- 2028) sekä myös optiovuosille 2029-2030. Tilintarkastuspalvelut tilikausille 2025-2030 on tehty minikilpailutuksena (kevennetty kilpailutus) Hansel Oy:n tarjoamaan dynaamiseen hankintajärjestelmään. Dynaaminen hankintajärjestelmä (DPS) on sähköinen han­kin­ta­me­net­te­ly, joka on avoin kaikille so­vel­tu­vuus­eh­dot täyttäville pal­ve­lun­tuot­ta­jil­le.

Tarjousta pyy­de­tään tilintarkastusyhteisöiltä samalla kertaa sekä kaupungin hal­lin­non ja talouden tarkastamisesta että kaupunkikonserniin kuu­lu­vien tytäryhteisöjen lakisääteisestä tilintarkastuksesta.

Liitteessä tarjouspyyntöasiakirja hyväksyttäväksi. Kilpailutus toteutetaan syksyn 2024 ja talven 2025 aikana siten, että uusi hankintasopimus saadaan voimaan ennen nykyisen päättymistä 31.5.2025. Hankintasopimus voi olla voimassa enintään 30.6.2030 asti.

Toimivalta, johon päätös perustuu:

Kuntalaki § 121, Jämsän kaupungin hallintosääntö § 82

Ehdotus Puheenjohtaja

 Tarkastuslautakunta päättää edetä Jämsän kaupungin ja sen tytäryhteisöjen tilintarkaspalvelujen kilpailuttamisessa seliteosassa esitetyllä tavalla.

Päätös Ehdotuksen mukainen.

Tarkla 12.03.2025 § 22 

1827/00.03.00/2024

 Valmistelu konsernipalvelujohtaja Vesa Urtti, puh. 0400 447 383

Talouspalvelut on  pyytänyt tarjouksia Jämsän kaupunkikonsernin tilintarkastuspalveluista. Hankintailmoitus on julkaistu HILMA:ssa (hankintailmoitukset.fi) 29.1.2025. Kilpailutus on toteutettu sähköisessä tarjouspalvelussa, tarjouspyyntöasiakirjat on julkaistu osoitteessa tarjouspalvelu.fi.

Hankintamuotona on käytetty avointa menettelyä. Hankinta on kansallisen kynnysarvon ylittävä palveluhankinta. Hankinnan kohteena on tilintarkastuksen palvelut tilikausille 2025-2028 ja optio tilikausille 2029-2030.

Tarjousaika päättyi 4.3.2025 klo 15.00, määräaikaan mennessä saapui

kolme (3) tarjousta. Tarjoukset on avattu 5.3.2021 klo 10:03 ja laadittu tarjousten avauspöytäkirja. Määräaikaan mennessä saapui kolme tarjousta: BDO Audiator Oy, KPMG Oy Ab, TALVEA Julkishallinnon Palvelut Oy.

Tarjoukset todettiin tarjouspyynnön mukaiseksi, jonka jälkeen suoritettiin päivähintojen tarkastelu. Tarjouksista hyväksytään päivähinnaltaan edullisin tarjous. BDO Audiator Oy:n hinta oli 945 eur, KPMG Oy Ab:n 829 eur ja TALVEA Julkishallinnon Palvelut Oy:n 795 eur.

Tarjousten vertailuperusteeksi on asetettu ainoastaan hinta, koska

hankinnan laatutaso on varmistettu hankinnan kohteelle asetetuilla

vähimmäisvaatimuksilla.

Tilintarkastuksen optiovuosien käyttönotosta tilivuosille 2029 – 2030 päätetään viimeistään 31.12.2028 mennessä.

Tilintarkastuksen optiovuosien käyttöönotosta neuvoteltaessa voi palveluntuottaja esittää kaupungille tarkastuspäivien hinnan muuttamista. Palveluntuottajan on osoitettava palvelutuotannon kustannusten muutokset ja perusteltava niiden vaikutukset tarkastuspäivähintoihin. Mahdolliset hinnantarkistukset tulevat voimaan optiovuosien käyttöönottoa koskevan päätöksen yhteydessä.

Tarjouspyyntö, tarjousten avauspöytäkirja ja tarjousten vertailutaulukko ovat liitetietoina.  Tarjousdokumentit ovat esillä kokouksessa.

Päävastuulliseksi tilintarkastajaksi esitetään TALVEA Julkishallinnon palvelut Oy JHT, KHT Jukka Vuoriota.

 Hankintasopimuksen allekirjoittaa konsernipalvelujohtaja.

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

Kuntalaki § 121, Jämsän kaupungin hallintosääntö § 82

Ehdotus Puheenjohtaja

 Tarkastuslautakunta päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se
1. valitsee Jämsän kaupunkikonsernin tilintarkastusyhteisöksi jätetyn tarjouksen perusteella TALVEA Julkishallinnon Palvelut Oy:n tilikausille 2025 - 2028, vastuunalaisena tilintarkastajana JHT, KHT Jukka Vuorio;
2. toteaa, että tilintarkastuspalvelujen hankintaan sisältyy kahden vuoden optio tilikausille 2029 - 2030. Sopimuskauden jatkamisesta optiovuosille sovitaan erikseen TALVEA Julkishallinnon Palvelut Oy:n kanssa viimeistään 31.12.2028 mennessä;
3. ohjeistaa kaupunginhallitusta edelleen ohjeistamaan Jämsän kaupunkikonserniin kuuluvia tytäryhteisöjä valitsemaan kuntalain
122 §:n mukaisesti tilintarkastusyhteisöksi TALVEA Julkishallinnon Palvelut Oy:n tilikausille 2025-2028.

Päätös Ehdotuksen mukainen.