Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 05.05.2025/Pykälä 24

Sivla 10.04.2025 § 47 

 Valmistelija johtava rehtori Juha Damskägg, p. 040 836 1604, sivistystoimenjohtaja Leena Kilpeläinen, p. 0400 542 062.

SDP:n valtuustoryhmä on tehnyt kaupunginvaltuuston kokouksessa 16.9.2024 valtuutoaloitteen oppilasrajan poistamiseksi kouluista.

Tällä hetkellä voimassa on kaupunginvaltuuston lainvoimainen päätös (17.4.2019 § 17):       

Mikäli Koskenpään, Länkipohjan tai Juokslahden koulun oppilasmäärä vähentyy 30 oppilaaseen, niin kyseisen koulun lakkautusprosessi käynnistetään välittömästi siten, että koulu lakkautuu seuraavana parittomana vuonna. Oppilasmäärän tarkastelu tehdään vuosittain.

Valtuustoaloitteessa esitetään seuraavaa:

Kyseinen oppilasraja lupaa kuitenkin nykyisellään kouluille sen, että koulujen lakkautumisprosessia ei käynnisteä, jos oppilasraja on yli 30. Olemme siis toisin sanoen luvanneet asukkaille, henkilöstölle ja koululaisille ettei koulua tulla lakkauttamaan oppilasrajan ollessa tuon ylitse. Nykyinen taloustilanne on kuitenkin haastava ja tänä vuonna olemme keskusteleet useasti jo reilusti tuon 30 oppilasrajan ylittävien koulujen mahdollisesta lakkautuksista esim. Juokslahti ja Kaipola. Kyseinen oppilasrajan poisto tulee valmistella nopeasti ja tuoda päätettäväksi valtuustolle mahdollisimman pian.

Vastaus:

Perusopetuslain § 4 mukaan kunnalla on velvollisuus järjestää perusopetusta alueellaan asuville oppivelvollisuusikäisille. Jämsän kaupungissa kouluverkon laajuudesta päättää kaupunginvaltuusto.  Kaupunginvaltuusto päättää kouluverkon laajuudesta ja siihen laajuuteen kaupunginvaltuusto varat osoittaa.

Perusopetuksen kustannukset (toimintakate)  vuonna 2024 (sivistylautakunnan 4.3.2025 käsittelemän tilinpäätöksen mukaisilla tiedoilla)  on seuraavassa taulukossa. Yhteisten erien osuus jakautuminen on suuntaa antava. Perusopetuksen toimintakate jää alle talousarviossa arvioidun (sivistyslautakunta 4.3.2025 tilinpäätös 2024).

Oppilasmäärä on kevätlukukauden ja syyslukukauden painotettu keskiarvo.

Tietosuojasyistä E1- ja E2-opetus on yhdistetty.

 Perusopetuksessa on tällä hetkellä (sivistyslautakunta 4.3.2025 tilinpäätös 2024)  yhteensä 1 593 oppilasta ja tuoreimman oppilasenusteen mukaan lukuvuonna 2031-2032 yhteensä 951 oppilasta, vähennys siis 642 oppilasta (n. 40 %).

Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 17.4.2019 §  17 päättänyt, että mikäli  Koskenpään, Länkipohjan  tai Juokslahden koulun oppilasmäärä vähentyy 30 oppilaaseen, niin kyseisen koulun lakkauttamisprosessi käynnistetään välittömästi siten, että koulu lakkautuu seuraavana parittomana vuonna. Oppilasmäärän tarkastelu tehdään vuosittain. Kaupunginhallitus käynnistää kaupunginvaltuuston päätöksenteon jälkeen koulujen lakkauttamisprosessit.

Syksyllä 2023 ja keväällä 2024 tehtiin lukuisia Koskenpään koulua ja Länkipohjan koulua koskevia päätöksiä.

sivistyslautakunta 28.9.2023 § 102-103,

kaupunginhallitus 16.10.2023 § 251-252,

kaupunginvaltuusto 11.12.2023 § 57,

sivistyslautakunta  25.1.2024 § 4,

sivistyslautakunta  25.4.2024 § 47-48,

kaupunginhallitus 17.6.2024 § 138-139.

Kaupunginvaltuuston 19.4.2019 § 57  tekemä päätös on edelleen voimassa. Lisäksi on voimassa  kaupunginvaltuuston talousarviopäätös 11.12.2023 § 57, jossa ko. koulujen lakkauttamiset poistettiin v. 2025 ja määrärahat v. 2025-2027 palautettiin. Talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2025 ja 2026-2028 on päätetty v. 2023 linjauksen mukaisena (kaupunginvaltuusto 9.12.2024 § 51).

Aloitteessa oppilasrajan poistamista perustellaan taloudellisella tilanteella. Oppilasrajan katsotaan olevan lupaus kuntalaisille koulujen säilyttämisestä.

Aiemmin todetusti perusopetuslain § 4 mukaan kunnalla on velvollisuus järjestää perusopetusta alueellaan asuville oppivelvollisuusikäisille. Jämsän kaupungissa kouluverkon laajuudesta päättää kaupunginvaltuusto ja siihen laajuuteen kaupunginvaltuusto varat osoittaa. Aloitteessa todettu kaupungin taloudellinen tilanne ja oppilasraja sitovana lupauksena jäävät kaupunginvaltuuston arvioitaviksi.

Aloitteessa esitetyn oppilasmäärärajan poistamisen perusteet ovat  löydettävissä  päätösten  johdonmukaisuuden vaatimuksesta (hallintolaki 6 § luottamuksensuoja).  Päätösten  keskinäistä ristiriitaisuutta tulisi välttää.

Aloitteen tekijät ovat nostaneet esiin tarpeen tarkastella valtuuston asettamaa koulun lakkauttamisprosessin aloittavaa oppilasmäärärajaa. Kiitämme aloitteen tekijöitä tärkeäksi kokemansa asian esiin nostamisesta.

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

Hallintosääntö § 28: Lautakuntien ja liikelaitosten johtokuntien tehtävät ja yleinen toimivalta

Ehdotus Sivistystoimenjohtaja Leena Kilpeläinen

 Sivistyslautakunta hyväksyy vastauksen tehtyyn valtuustoaloitteeseen ja esittää annettavaksi kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Khall 28.04.2025 § 124 

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

 Hallintosääntö § 25 / kaupunginhallituksen tehtävät ja toimivalta

Ehdotus Kaupunginjohtaja Jori Reijula

 Kaupunginhallitus antaa sivistyslautakunnan päätöksen mukaisen vastauksen valtuustoaloitteeseen.

Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se toteaa aloitteen johdosta annetun selvityksen riittäväksi.

Aloite on loppuun käsitelty.

Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginvaltuusto 05.05.2025 § 24 

2232/12.00.01/2024

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.