Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 12.02.2026/Pykälä 15

Sivla 12.02.2026 § 15 

5/02.08.00/2026

 Valmistelija hankinta- ja turvallisuuspäällikkö Kari Leppänen, 0400 506 811.

Jämsän kaupungin takseilla tehtävien esi- ja perusopetuksen kuljetuksien sopimuskausi päättyy 31.7.2026. Kaupungin sivistyslautakunta on kokouksessaan 25.9.2025 § 105 päättänyt koulukuljetusten hankinnan valmistelusta ja samalla hankinnan pääperiaatteista ja kriteereistä.

Hankittavan palvelun valintaperusteena on hinta. Tarjous ilmoitetaan kohteissa pyydetyssä muodossa €/h, alv 0 %. Tarjouspyynnön liitteissä on muun ohella toimitettu sopimusluonnos palvelujen tuottamisesta ja sopimusluonnos henkilötietojen käsittelystä, joihin tarjoajien on tullut tarjousta jättäessään sitoutua.

Hankintakausi on 1.8.2026-31.7.2031 ja mahdollinen optiokausi 1.8.2031-31.7.2033. Hankinnan kokonaisarvo on arviolta koko sopimuskaudelta optiovuodet mukaan lukien 9 394 000 € (1 342 000 € / vuosi).

Hankintailmoitus lähetettiin julkaistavaksi 9.12.2025 Hilma- ja TED-portaaleissa. Hankintamenettelynä oli hankintalain (Laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista, 1397/2016) mukainen avoin menettely. Hankinnassa oli kysymys EU-kynnysarvot ylittävästä hankinnasta. Tarjousten määräaika oli 15.1.2026. Tarjoukset pyydettiin Cloudia Tarjouspalvelun kautta.

Sivistystoimialan kuljetukset sisältävät seuraavat tarjouskohteet taksiliikenteessä:

1. Jämsä itäinen alue

2. Jämsä eteläinen alue

3. Jämsä läntinen alue

4. Jämsänkosken alue

5. Koskenpään alue

6. Kuoreveden ja Länkipohjan alue.

Tarjouskilpailun ehtojen mukaan tarjous annetaan kohteittain. Tarjoaja on voinut tarjota yhtä tai useampaa kohdetta.

Määräajassa saatiin yksitoista (11) tarjousta. Tarjousten avaustilaisuus pidettiin 16.1.2026. Tilaisuudessa tarjoukset avattiin sekä laadittiin avauspöytäkirja.

Tarjousten arvioinnin yhteydessä kaikkien tarjoajien todettiin täyttävän tarjoajien soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Tämän jälkeen arvioitiin tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus.

Tarjousten tarkastamisen yhteydessä havaittiin, että Ryhmittymä Jämsän koulutaksit Koskenpää oli tarjonnut osa-alueisiin 1 Jämsä itäinen alue, 2 Jämsä eteläinen alue, 3 Jämsä läntinen alue, 4 Jämsänkosken alue ja 6 Kuoreveden ja Länkipohjan alue tarjoushinnaksi 0,00 €/h.

Ryhmittymältä tiedusteltiin, onko tarjous jätetty nollahintaisena. Ryhmittymän vastauksen mukaan kyseessä on ollut virhe tarjouksen jättämisessä.  

Ryhmittymän tarkoituksena ei ollut tarjouksen antaminen kyseisistä osa-alueista. Näin ollen Ryhmittymä Jämsän koulutaksit Koskenpään tarjous tulee hylätä osa-alueista 1 Jämsä itäinen alue, 2 Jämsä eteläinen alue, 3 Jämsä läntinen alue, 4 Jämsänkosken alue ja 6 Kuoreveden ja Länkipohjan alue.

Muiden tarjousten todettiin olevan tarjouspyynnön mukaisia.

Hankintalain 96 §:n mukaan hankintayksikön on vaadittava tarjoajalta selvitys tarjouksen hinnoista tai kustannuksista, jos tarjous vaikuttaa poikkeuksellisen alhaiselta. Pyyntö ja selvitys voivat koskea erityisesti valmistusmenetelmää, palvelun suorittamisen tai rakennusmenetelmän taloudellisia ja teknisiä ratkaisuja, hankinnan poikkeuksellisen edullisia ehtoja, rakennusurakoiden, tavaroiden tai palvelujen omintakeisuutta, 81 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden noudattamista, alihankintoja sekä tarjoajan saamaa valtiontukea.

Hankintayksikkö voi hylätä hankinnan laatuun ja laajuuteen nähden hinnaltaan tai kustannuksiltaan poikkeuksellisen alhaisen tarjouksen, jos tarjoajan antama selvitys ja muu toimitettu näyttö ei tyydyttävästi selitä tarjottujen hintojen tai kustannusten alhaista tasoa. Hankintayksikön on hylättävä tarjous, jos tarjouksen poikkeuksellisen alhainen hinta tai kustannukset johtuvat 81 §:n 1 momentin 5 kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden laiminlyömisestä.

Tarjousten tarkastamisen yhteydessä huomattiin, että Menevä Oy:n tarjoushinta vaikutti olevan poikkeuksellisen alhainen osa-alueilla 1 Jämsä itäinen alue, 2 Jämsä eteläinen alue, 3 Jämsä läntinen alue, 4 Jämsänkosken alue, 5 Koskenpään alue ja 6 Kuoreveden ja Länkipohjan alue.

Menevä Oy:lle toimitettiin hankintalain 96 §:n mukainen selvityspyyntö ko.osa-alueiden tarjoushinnoista. Menevä Oy vastasi selvityspyyntöön määräajassa ja vastauksen perusteella arvioitiin, että tarjoaja on kykenevä huolehtimaan antamillaan tarjoushinnoilla osa-alueiden palvelutuotannosta tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti.

Tarjousten tarkastamisen yhteydessä huomattiin, että Ruohon Taksit Oy:n tarjoushinta vaikutti olevan poikkeuksellisen alhainen osa-alueilla 2 Jämsä eteläinen alue ja 6 Kuoreveden ja Länkipohjan alue.

Ruohon Taksit Oy:lle toimitettiin hankintalain 96 §:n mukainen selvityspyyntö ko.osa-alueiden tarjoushinnoista. Ruohon Taksit Oy vastasi selvityspyyntöön määräajassa ja vastauksen perusteella arvioitiin, että tarjoaja on kykenevä huolehtimaan antamillaan tarjoushinnoilla osa-alueiden palvelutuotannosta tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti.

Tarjousten avauspöytäkirja ja vertailutaulukko ovat liitteenä. Tarjouspyyntöasiakirjat ovat esityslistan oheisaineistona. Tarjousaineisto on sivistyslautakunnan nähtävänä sähköisessä kokousjärjestelmässä. 

Julkisuuslain (Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta, 621/1999) 7 §:n 2 mom. mukaan julkista hankintaa koskevat osallistumishakemukset, tarjoukset sekä muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat 1 momentissa tarkoitetuin rajoituksin julkisiksi vasta, kun sopimus on tehty. Päätös on julkinen asian käsittelyn jälkeen. Pöytäkirjan tarkastamisen ja julkaisun jälkeen tarjousten avauspöytäkirja ja vertailutaulukko ovat julkisia.

Hankinta- ja turvallisuuspäällikkö Kari Leppänen selvitti esi- ja perusopetuksen kuljetusten hankinnan kokonaisuutta sekä linja-autoliikenteen (§ 14) että taksiliikenteen (§ 15) osalta § 14 käsittelyn alussa. 

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

 Hallintosääntö 31 § /Lautakuntien ja liikelaitosten johtokunnan  tehtävät ja yleinen toimivalta.

Ehdotus Sivistystoimenjohtaja Leena Kilpeläinen

 Sivistyslautakunta päättää sulkea tarjouskilpailusta Ryhmittymä Jämsän koulutaksit Koskenpään tarjouksen osa-alueista 1 Jämsä itäinen alue, 2 Jämsä eteläinen alue, 3 Jämsä läntinen alue, 4 Jämsänkosken alue ja 6 Kuoreveden ja Länkipohjan alue. Sulkemisperusteena on seliteosassa todettu virhe tarjouksen jättämisessä.

Sivistyslautakunta päättää tehdä hankintasopimuksen tarjouspyynnön mukaisesti osa-alueittain halvimman tarjouksen jättäneiden kanssa seuraavasti:

1. Jämsän itäinen alue: Menevä Oy
2. Jämsän eteläinen alue: Ruohon Taksit Oy
3. Jämsän läntinen alue: Menevä Oy
4. Jämsänkosken alue: Menevä Oy
5. Koskenpään alue: Menevä Oy
6. Kuoreveden ja Länkipohjan alue: Ruohon Taksit Oy

Hankintasopimuksen voimaantulo:

Valituksi tulleiden tarjoajien tilaajavastuulain mukaiset todistukset ja rikosrekisteriotteet tarkistetaan ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista.

Asiakirjojen toimittamisen ja hankintapäätöksen lainvoimaisuuden jälkeen tullaan tekemään hankintasopimus. Sopimus katsotaan sopimusoikeudellisesti syntyneeksi sopimuksen allekirjoittamishetkellä. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai tämän katsotaan saaneen päätöksen tiedoksi (odotusaika).

Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Kari Leppänen poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa klo 18.15.