Eteläisen Keski-Suomen työllisyysaluelautakunta
Pöytäkirja 16.02.2026/Pykälä 14

EKStyla 16.02.2026 § 14 

202/14.07.01/2026

 Valmistelu työllisyysaluejohtaja Satu Soutolahti p. 044 901 8420 ja erityisasintuntija Maria Marjeta p. 044 793 7730

Starttiraha on tarkoitettu turvaamaan yrittäjäksi ryhtyvän toimeentuloa yritystoiminnan alkuvaiheessa. Starttiraha myönnetään aluksi kuudeksi kuukaudeksi ja starttirahalle voidaan myöntää jatkoa siten, että starttirahajaksojen yhteenlaskettu kesto on enintään 12 kuukautta.

Starttirahan määrä on päivää kohti työttömyysturvalain 6 luvun 1 §:n 1 momentissa tarkoitetun peruspäivärahan suuruinen (37,21 €/pv) Starttirahaa maksetaan viideltä päivältä kalenteriviikossa. Kuuden kuukauden starttirahajakson kustannusarvio on siten enintään 5 000 euroa.

Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueella keskitettyihin palveluihin ja henkilöasiakaspalveluihin on varattu vuoden 2026 talousarviossa yhteensä 3 594 101 euroa ja kuntakohtaisesti kohdentuviin palveluihin on varattu yhteensä 1 022 655 euroa. Starttiraha kuuluu lautakunnan päätöksen (10.12.2025/§ 61) mukaisesti kuntakohtaisesti kohdentuviin palveluihin. Käytettävissä olevaan määrärahaan vaikuttavat myös ennen vuotta 2026 tehdyt myönteiset tukipäätökset, jotka sitovat vuoden 2026 määrärahaa.

Starttirahaan varattujen määrärahojen tilanne 6.2.2026 oli:

Joutsa    starttiraha 23 828 €

 sidonta 4 874,51 €

Jämsä    starttiraha 140 987 €

 sidonta 67 528,89 €

Keuruu    starttiraha 62 914 €

 sidonta 31 070,35 €

Luhanka    starttiraha 3 481 €

 sidonta 0 €

Multia    starttiraha 8 291 €

 sidonta 4 874,51 €

Mänttä-Vilppula starttiraha 61 478 €

 sidonta 0 €

Petäjävesi    starttiraha 25 820 €

 sidonta 2 344,23 €

Toivakka    starttiraha 13 207 €

 sidonta 4 874,51 €

Päätöksiä tehdään kunnan alueen asiakkaiden palvelutarpeen perusteella. Kunnat voivat myöntää lisämäärärahaa kunnan alueen asiakkaiden palvelutarpeen mukaisesti.

Työvoimaviranomainen tekee harkintaa sisältävissä päätöksissä kielteisen päätöksen määrärahaperusteella, vaikka muut lain ehdot täyttyisivät, jos palveluun varattu määräraha on käytetty.

Starttirahan jatkon myöntäminen

Rajallisessa määrärahatilanteessa starttirahan käyttö tulisi priorisoida alueen työmarkkinaa ja työllisyyttä vaikuttavasti tukien mahdollisimman monen uuden aloittavan yrittäjän tueksi, ja siten painottaa myöntämään tuki vain ensimmäiselle kuuden kuukauden jaksolle.

Starttirahan maksatus ja yritystoimintaan liittymätön ansiotulo

Starttirahan hakijalla saattaa olla muuta kuin omaan yritystoimintaan liittyvää ansiotuloa. Muu ansiotulo vaikuttaa starttirahan määrään, mikäli ansiotulo kohdentuu starttirahajaksolle (laki työvoimapalveluiden järjestämisestä § 101). Tuloina ei kuitenkaan oteta huomioon työttömyysturvalain 4 luvun 7 §:ssä tarkoitettuja etuoikeutettuja tuloja.

Starttirahan maksatusta voidaan tarkastella joko muun ansiotulon ansaintakauden tai muun ansiotulon maksupäivän perusteella. Starttirahan maksatuspäätösten valmistelun yhteydessä on havaittu tarve täsmentää lautakunnan 20.8.2025 tekemää päätöstä (20.08.2025 § 39).

Ansaintakauteen perustuva tarkastelutapa ei sovellu sellaisenaan tilanteeseen, jossa starttirahayrittäjä saa tuloja takautuvasti yhdellä kertaa useammalta kuukaudelta. Maksatuspäätöksen valmistelussa tulee nykymuotoilulla suorittaa perusteetta maksetun etuuden takaisinperintä tai vähennys kuittausmenettelyllä kultakin kuukaudelta erikseen. Tämä aiheuttaa ylimääräistä työtä ja turhia viivästyksiä starttirahan maksuun.  

Starttirahan maksamiseen esitetään seuraavaa linjausta:

Ensimmäisen starttirahakuukauden osalta tarkastellaan yritystoimintaan liittymätöntä tuloa ansaintakauden mukaisesti siten, että ennen starttirahakauden alkua ansaittu tulo ei vaikuta starttirahan maksuun ensimmäisen starttirahakuukauden maksatuksen osalta. Tällaisia tuloja voivat olla muun muassa työttömyysetuus tai palkkatulo, jonka ansaintakausi on ennen starttirahakautta, mutta maksupäivä on ensimmäisen starttirahakuukauden aikana. Tämä on menettelytapana asiakaslähtöinen, ja tukee starttirahan myöntämisen tarkoituksenmukaisuutta.

Tämän jälkeen starttirahan maksatuksessa sovelletaan maksupäiväperusteista tarkastelua. Toisesta starttirahakuukaudesta alkaen starttirahan saajan yritystoimintaan liittymättömät tulot vähennetään starttirahan määrästä sen maksatusjakson osalta, jolloin tulo on maksettu saajalle riippumatta siitä, milloin tulo on ansaittu. Tällaisia tuloja voivat olla muun muassa ansiotulo muusta kuin yritystoiminnasta tehdystä työstä, muut kuin etuoikeutetut tulot starttirahakauden aikana tai pitkällä viiveellä maksetut ansiotulot kuten esimerkiksi Teosto-maksut tai muut palkkiot. 

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

 Hallintosääntö 30 §

Ehdotus Työllisyysaluejohtaja Satu Soutolahti

 Eteläisen Keski-Suomen työllisyysaluelautakunta päättää, että Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueella

1) priorisoidaan starttirahan myöntäminen vain ensimmäiseen kuuden kuukauden jaksoon.

2) ensimmäisen starttirahakuukauden aikana tarkastellaan yritystoimintaan liittymättömän ansiotulon osalta ansaintakautta. Mikäli asiakas ei pysty esittämään selkeää ansaintakautta, tarkastellaan yritystoimintaan liittymättömän ansiotulon osalta maksupäivää. Myöhempien starttirahakuukausien aikana tarkastellaan yritystoimintaan liittymättömän ansiotulon osalta maksupäivää.

3) Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa.

Päätös Keskustelun aikana esittelijä muutti ehdotustaan. Muutettu ehdotus:

1) Ensimmäisen starttirahakuukauden aikana tarkastellaan yritystoimintaan liittymättömän ansiotulon osalta ansaintakautta. Mikäli asiakas ei pysty esittämään selkeää ansaintakautta, tarkastellaan yritystoimintaan liittymättömän ansiotulon osalta maksupäivää. Myöhempien startti-rahakuukausien aikana tarkastellaan yritystoimintaan liittymättömän ansiotulon osalta maksupäivää.

2) Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa.

Eteläisen Keski-Suomen työllisyysaluelautakunta hyväksyi muutetun päätösehdotuksen.

Seppo Lampinen poistui klo 14.40 asian käsittelyn jälkeen.