Kaupunkiympäristölautakunta
Esityslista 16.06.2026/Asianro 4

Kymp 29.01.2026 § 10 

 Kaupunkiympäristölautakunta 27.11.2025 § 34

”Valmistelija ympäristöinsinööri Susanna Sinisaari-Kaislo p. 040 828 3856

Kiinteistöittäinen jätteenkuljetus, mukaan lukien asumisessa, sekä kunnan hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvä saostus- ja umpikaivolietteet, kuuluvat jätelain 32 §:n mukaisesti kunnan järjestämisvastuulle. Jätehuolto on välttämättömyyspalvelu, jonka on toimittava kaikissa oloissa, kaikkina aikoina ja kaikilla alueilla.

Jätelain 35 §:ssä on tämän varmistamiseksi säädetty yleiset vaatimukset, jotka tulee täyttää kuljetusjärjestelmästä riippumatta. Nämä vaatimukset ovat:

1.       Kuljetus on järjestettävä niin, että tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin.
2.       Jätteenkuljetuksessa on noudatettava kunnan jätehuoltomääräyksiä.
3.       Jäte on kuljetettava kunnan määräämään loppukäsittelyyn tai hyödyntämiseen.

Kaupunkiympäristölautakunta tarkastelee kiinteistön haltijan järjestämän sekalaisen yhdyskuntajätteen ja saostus- ja umpikaivolietteen jätteenkuljetusjärjestelmien edellytykset jätelain (646/2011) 37 §:n perusteella.

Jätelain 37 §:n mukaan kunta voi päättää, että sekalaisen yhdyskuntajätteen ja saostus- ja umpisäiliölietteen kiinteistöittäinen kuljetus järjestetään kunnassa tai sen osassa siten, että kiinteistön haltija sopii siitä jätteen kuljettajan kanssa, jos:

1.       näin järjestetty jätteenkuljetus täyttää jätelain 35 §:n (15.7.2021/714) 2 momentissa säädetyt edellytykset, joiden mukaan kiinteistöittäinen jätteenkuljetus on järjestettävä niin, että tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luotettavasti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin.
2.       jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jätehuollon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle.
3.       päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen erityisesti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja viranomaisten toimintaan.

Kuljetusjärjestelmän tarkastelun aineisto

Jämsän kaupunki on valtuuttanut Macon Oy:n selvittämään, täyttyvätkö jätelain (646/2011) 37 §:n (15.7.2021/714) mukaisen kiinteistön haltijan järjestämän jätteenkuljetuksen edellytykset sekalaisen yhdyskuntajätteen sekä saostus- ja umpisäiliölietteen osalta. Macon Oy:n selvitystyö liitteenä.

 Toimivalta, johon päätös perustuu: Hallintosääntö 33 §, kohta 18

Ehdotus

Kaupunkiympäristölautakunta päättää

1. Ilmoittaa haja-asutusalueen sekalaisen yhdyskuntajätteen ja saostus- ja umpikaivolietteen jätteenkuljetusjärjestelmien taarkastelun vireilläolosta kuulutuksella, joka julkaistaan kunnan verkkosivuilla sekä alueen paikallislehdissä.
2. Asettaa liitteenä olevan kuljetusjärjestelmäselvityksen yleisesti nähtäville.
3. Pyytää päätöksenteon valmistelua varten lausuntoa Keski-Suomen ELY-keskukselta ja kunnassa toimivilta jätteenkuljetusyrittäjiltä. Lausunnot pyydetään toimitettavaksi 7.1.2026 mennessä.

Päätös  Ehdotus hyväksyttiin.

Kymp 29.01.2026 § 10 

Valmistelija ympäristöinsinööri Susanna Sinisaari-Kaislo p. 040 828 3856

Macon Oy:n tekemä selvitys Jämsän kaupungin jätteen kuljetuksesta on esitelty kaupunkiympäristölautakunnalle kokouksessa 27.11.2025. Kaupunkiympäristölautakunta on kokouksessaan päättänyt asettaa selvityksen yleisesti nähtäville ja pyytää lausuntoja ELY-keskukselta sekä kunnassa toimivilta jätteenkuljetusyrittäjiltä. Lausuntoja saatiin määräaikaan mennessä kolme kappaletta. Lausuntonsa selvityksestä jättivät Suomen Kuljetus ja Logistiikkaa (SKAL), Erkki Salminen Oy sekä Keski-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus.

Keski-Suomen ELY-keskus on lausunnossaan 18.12.2025 KESELY/953/2025 todennut: ”Nyt laadittu jätekuljetusjärjestelmäselvitys ei perustu sellaisiin tietoihin, jonka perusteella voitaisiin objektiivisesti arvioida, täyttyvätkö jätelain 37 §:n 1 momentin mukaiset edellytykset vai ei. Jätehuoltoviranomaisen velvollisuus varmistua jätteenkuljetuspalveluiden saatavuudesta, laadukkuudesta ja toimivuudesta tulee varmistua jo järjestelmää valittaessa. Kaikkien edellytysten täyttymisen tulee olla selvää jo ennakolta.

Kaupunkiympäristölautakunta ei voi tämän selvityksen perusteella kuitenkaan etukäteen varmistua siitä, että jätelain 37 §:n 1 momentin edellytykset täyttyisivät, vaan selvitystä tulee täydentää puuttuvien tietojen osalta. ”

Toimivalta, johon päätös perustuu: Hallintosääntö 33 §, kohta 18

Ehdotus Kaupunkiympäristöjohtaja Katja Rissanen

 Kaupunkiympäristölautakunta päättää palauttaa jätteenkuljetusselvityksen täydennettäväksi ELY-keskuksen lausunnossa mainituin lisäyksin.

Päätös Keskustelun aikana Joonas Valkeajärvi esitti päätösehdotustekstin muuttamista muotoon:

Kaupunkiympäristölautakunta päättää palauttaa jätteenkuljetusselvityksen täydennettäväksi siten, että
1. Kaikki jätelain 37 §:ssä ja 35 § 2 mom:ssa luetellut edellytykset selvitetään kattavasti ja varmistaen, että kaikki niiden selvittämiseen tarvittavat tiedot on kerätty.
2. Jätteenkuljetusselvitystä täydennetään Ely-keskuksen lausunnossa mainituin lisäyksin.
3. Saaduissa lausunnoissa esitetyt näkökohdat otetaan huomioon edellytyksiä selvitettäessä.

Lautakunta hyväksyi yksimielisesti muutetun päätösehdotuksen ja se tuli lautakunnan päätökseksi.

Kymp 16.06.2026    

35/14.06/2026

 Valmistelija ympäristöinsinööri Susanna Sinisaari-Kaislo p. 040 828 3856

Jätteenkuljetusjärjestelmästä päättäminen

Jätelain (646/2011) 32 §:n mukaan kunta vastaa kiinteistöittäisen jätteenkuljetuksen järjestämisestä asumisessa sekä kunnan hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvän yhdyskuntajätteen osalta, mukaan lukien asumisessa syntyvät saostus- ja umpisäiliölietteet. Jätehuolto on välttämättömyyspalvelu, jonka tulee toimia luotettavasti kaikissa olosuhteissa.

Jätelain 35 § asettaa kuljetusjärjestelmälle yleiset vaatimukset, jotka koskevat kaikkia järjestämistapoja. Jätteenkuljetuksen on oltava kattavaa, luotettavaa sekä tarjolla kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin. Kuljetuksessa on noudatettava kunnan jätehuoltomääräyksiä, ja jätteet tulee toimittaa kunnan osoittamaan käsittelyyn.

Lähtökohtaisesti kunta järjestää jätteenkuljetuksen (36 §). Kunta voi kuitenkin päättää kiinteistönhaltijan järjestämän kuljetuksen säilyttämisestä, mikäli jätelain 37 §:n edellytykset täyttyvät:

1. kuljetus täyttää 35 §:n vaatimukset
2. järjestelmä tukee jätehuollon toimivuutta ja alueellista kehittämistä ilman haittaa terveydelle tai ympäristölle
3. vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi.

Kunnan on lisäksi seurattava päätöksen toteutumista ja edellytysten täyttymistä.

Selvitys Jämsän kuljetusjärjestelmistä

Päätöksenteon tueksi on laadittu Macon Oy:n tekemä selvitys, jota on täydennetty lisäselvityksellä. Selvitykset on esitelty kaupunkiympäristölautakunnalle marraskuussa 2025 ja kesäkuussa 2026.

Tulosten mukaan kuljetuspalvelujen saatavuus, vastaanottoverkosto ja käytännön toimivuus tukevat jätelain 37 §:n edellytysten täyttymistä. Kehittämistarpeet liittyvät erityisesti rekisteritietojen laatuun ja valvonnan edellytyksiin.

On huomattava, että vaikka 37 §:n edellytykset täyttyisivät, jätehuoltoviranomainen voi harkintavaltansa nojalla päättää siirtymisestä kunnan järjestämään kuljetukseen. Selvityksiä edellytetään erityisesti silloin, kun päätetään jatkaa kiinteistönhaltijan järjestelmää (KHO 2016:20).

Jätehuoltoviranomaisena toimii kaupunkiympäristölautakunta, joka tekee asiasta itsenäisen, valituskelpoisen päätöksen.

Perustelut päätökselle

1. Jätelain edellytysten täyttyminen

Kiinteistönhaltijan järjestämä kuljetus täyttää jätelain 37 §:n edellytykset palvelujen saatavuuden, toimivuuden ja kokonaisvaikutusten osalta.

2. Palvelujen kattavuus ja luotettavuus

Alueella toimii useita kuljetusyrityksiä, jotka tarjoavat palveluja kattavasti myös haja-asutusalueilla. Kilpailu varmistaa kohtuulliset hinnat ja syrjimättömät ehdot.

3. Jätehuollon toimivuus

 Paikallinen osaaminen tukee järjestelmän toimivuutta.

4. Vaikutukset kotitalouksiin, yrityksiin ja viranomaisiin

Kotitalouksilla säilyy valinnanvapaus. Yritysten toimintaedellytykset ja paikallinen työllisyys vahvistuvat. Viranomaisvalvonta on järjestelmästä riippumatta yhdenmukaista.

Kiinteistönhaltijan järjestämä jätteenkuljetus täyttää jätelain vaatimukset Jämsässä. Järjestelmä on toimiva, asiakaslähtöinen, alueen elinvoimaa tukeva ja kokonaisuutena tarkoituksenmukainen ratkaisu.

 Toimivalta, johon päätös perustuu: Hallintosääntö 33§, kohta 20

Ehdotus Kaupunkiympäristöjohtaja Katja Rissanen

 Kaupunkiympäristölautakunta päättää esittelytekstin perustelujen mukaisesti, että Jämsän kaupungissa jatketaan kiinteistönhaltijan järjestämää jätteenkuljetusta asumisessa syntyvän sekalaisen yhdyskuntajätteen sekä saostus- ja umpisäiliölietteiden osalta. Kaupunkiympäristölautakunta päättää antaa liitteen mukaisen lausuman vastineeksi Lupa- ja valvontavirastolle (LVV) koskien entisen Keski-Suomen Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) lausuntoa 18.12.2025 (KESELY/953/2025).

Päätös