Kaupunginhallitus
Esityslista 24.08.2026/Asianro 20

Khall 24.08.2026    

709/00.04.00/2026

 Valmistelija: matkailu- ja markkinointijohtaja Ulla Haggrén, p. 040 526 1393

Valtiovarainministeriö käynnisti matkailijaveron lainvalmistelun syksyllä 2025. Ensimmäisessä selvityksessä koottiin näkemyksiä laajasti sidosryhmiltä veron edellytyksistä. Selvityksen pohjalta hallitus päätti jatkaa matkailijaveron lainvalmistelua.

Matkailijavero olisi Suomessa uusi vero ja sen käyttöönotto edellyttää, että siitä säädetään laissa. Vero olisi kunnille vapaaehtoinen. Matkailijaveron tuotto ohjattaisiin sitä kantavalle kunnalle. Veron lähtökohta on ollut matkailusta aiheutuvien haittojen ja kustannusten korvaaminen.

Kaupungille on tullut lausuntopyyntö uudesta luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle matkailijaveroa koskevaksi lainsäädännöksi. Vastausaika on 31.8.2026 mennessä.

Matkailijavero kohdistuisi kunnan alueella tapahtuvaan tilapäiseen ja vastikkeelliseen majoittamiseen riippumatta majoitusmuodosta tai toiminnan laajuudesta. Matkailijavero määräytyisi prosenttiosuutena majoituksen arvonlisäverottomasta hinnasta. Kunnanvaltuusto määrittäisi prosenttiosuuden, joka olisi 2 – 5 % välillä. Verovelvollinen laskisi veron määrän ja suorittaisi sen oma-aloitteisesti kalenterikuukausittain.

On arvioitu, että keskeisissä matkailukunnissa, vero voisi tuottaa merkittävät verotulot, mutta koko Suomen matkailupotentiaaliin suhteutettuna verotulos jäisi pieneksi. Lisäksi on arvioitu, että veron vapaaehtoisuus eri kunnissa voi vaikuttaa yritysten ja alueiden väliseen kilpailuasemaan. Matkailijavero lisäisi majoituspalvelujen tarjoajien sääntelyä sekä hallinnosta työtä yrityksille, kunnille ja Verohallinnolle.

Laki on suunniteltu tulevan voimaan 1.3. 2027. Matkailijaveroa sovellettaisiin ensimmäistä kertaa vuoden 2028 alusta.

Jämsän kaupungin matkailun johtoryhmän yritysedustajilta on tiedusteltu kantaa matkailijaveroon sekä keskusteltu maakunnallisen matkailuverkoston kanssa ja tutustuttu lausuntoihin. Kokonaisuudessa esille nousee seuraavat näkökulmat:

-          Matkailijavero kohdistuu majoitustoimintaan ja se jättää elinkeinotoimijat eriarvoiseen asemaan. Rekisteröidyn majoituksen ulkopuolella sekä mm. alustatalouden piirissä oleva majoituksen valvonta ehdotetussa mallissa on epäselvä.

-          Talouden positiivisista signaaleista huolimatta yleinen taloustilanne ei ole otollinen majoitusalalla lisäkustannuksiin verotuksen kautta, jossa muutenkin verotusta on kiristetty viime vuosien aikana.

-          Vapaaehtoisena verona sen vaikutukset matkailualueiden kilpailuun ja kilpailukykyyn, ostopäätöksiin ja sen myötä myös alueen matkailulliseen brändiin uskotaan heikkenevän.

-          Majoituskustannusten nousun vaikutukset tapahtumien järjestäjien kiinnostukseen ja tapahtumien vetovoimaan vähenevät.

-          Hallinnollinen työ, raportointi lisääntyy.

-          Miten määritellään se, mihin kunta matkailijaveron kohdentaa?

-          Veron myötä majoitustoiminnan kustannusten nousu kohdistuu pääosin Himos-Jämsän -matkailualueella kotimaisiin asiakkaisiin. Ulkomaisten asiakkaiden osuus on 10-12 %.

-          Mikäli veroon päädytään, niin kiinteä vero on parempi vaihtoehto.

Matkailijaveron lausunnoissa ja näkökulmissa on paljon yhteneviä, avoinna olevia kysymyksiä liittyen veron vaikutuksista matkailualan kilpailukykyyn, elinkeinotoiminnan kilpailuneutraliteettiin, verkonkannon hallinnolliseen ja valvontaan liittyviin prosesseihin ja kustannuksiin, matkailijaveron kohdentumiseen alueella. Vero on vahvemmin perusteltu niissä kunnissa, missä matkailijamäärät ovat hyvin merkittävät ja myös kansainvälisten matkailijoiden määrä on huomattava.

Jämsä on matkailukaupunki Himoksen matkailukeskuksen ja sitä ympäröivän matkailun kehittymisen myötä. Matkailuala on kokenut paljon haasteita koronavuosina ja talouden matalasuhdanteen aikana. Himos-Jämsän -matkailu on kasvuvaiheessa, uusien verojen kohdistaminen alalle ei ole ajankohtainen. Jämsän kaupunki ei kannata matkailijaveron käyttöönottoa esitetyssä muodossa.

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

 Hallintosääntö § 28 / kaupunginhallituksen tehtävät ja toimivalta

Ehdotus Kaupunginjohtaja Jori Reijula

 Kaupunginhallitus hyväksyy seliteosan mukaisen lausunnon koskien luonnosta hallituksen esitykseksi eduskunnalle matkailijaveroa koskevaksi lainsäädännöksi.

Päätös