Kaupunkiympäristölautakunta
Esityslista 05.08.2026/Asianro 5

Kymp 05.08.2026    

644/00.01.02/2026

 Valmistelija: kaupunkiympäristöjohtaja Anna-Liisa Juurinen, puh 040 747 7736

 Valmiuslain (631/2022) 12 § edellyttää, että kunta varautuu valmiussuunnitelmin ja poikkeusoloissa tapahtuvan toiminnan etukäteisvalmisteluin sekä muilla toimenpiteillä, tehtäviensä mahdollisimman hyvään hoitamiseen myös poikkeusoloissa. Jämsän kaupungin valmiussuunnitelman yleinen osa kuvaa ne perusmenettelyt, joiden avulla Jämsän kaupunki varautuu erilaisiin yhteiskunnallisiin poikkeustilanteisiin. Valmiussuunnitelman yleinen osa ei ole riittävän tarkka suunnitelma poikkeusolojen johtamiseen, vaan se edellyttää rinnalleen tarkempia suunnitelmia koko konsernin osalta, sekä suunnitelmien yhteensovittamista konsernin valmiussuunnittelun kokonaisuuteen ja muiden yhteistyökumppaneiden valmiussuunnitelmiin.

 Jämsän kaupungin poikkeusoloja johdetaan, kuten Jämsän kaupungin valmiussuunnitelman yleisessä osassa ja sen liitteissä määritellään. Toimialakohtaisiin valmiussuunnitelmiin kirjataan ne toimialakohtaiset menettelytavat ja valmiusorganisaatio, millä toimialan ydintoiminnot ylläpidetään poikkeusoloissa ja linjataan, kuka johtaa palveluntuotantoa yhteistyössä eri organisaatioiden kanssa. 

 Jämsän kaupungin valmiussuunnitelman yleisen osan tekstiosa on julkinen asiakirja, mutta sen liitteet ja muut osat liitteineen ovat salassa pidettäviä. Toimialojen valmiussuunnitelmat ja niiden liitteet ovat salassa pidettäviä. Asiakirjojen salassapito perustuu viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999, JulkL) 24 § 1 momentin 8 kohtaan, jonka mukaisesti viranomaisen salassa pidettäviä asiakirjoja ovat asiakirjat, joiden julkistaminen tai luovuttaminen voisi vaarantaa yleisen turvallisuuden.  

 Kaupunkiympäristöjohtaja vastaa kaupunkiympäristötoimen valmiussuunnitelman ajantasaisuudesta. Valmiussuunnitelma tarkistetaan toimialan johtoryhmässä ja se vahvistetaan vähintään kerran valtuustokaudessa kaupunkiympäristölautakunnassa. Valmiussuunnittelua tehdään jatkuvana prosessina ja suunnitelmaa tarkastetaan aina tarpeen mukaan. Olosuhteissa, joissa esiintyy normaalitilanteesta poikkeavia uhkatekijöitä, suunnitelma tarkistetaan ja vahvistetaan välittömästi.

 Kaupunkiympäristötoimesta hoidetaan yhteiskunnan teknistä palvelu- ja huoltojärjestelmää sekä huolehditaan ympäristön tilasta. Kunnallistekniikan keinoin ja menetelmin ja yhteistyössä eri toimijoiden kanssa luodaan taajamaluonteisen yhdyskunnan perusrakenne ja huolehditaan sen turvallisuudesta. Turvallinen ja toimiva kaupunkiympäristö on välttämätön kaikille toiminnalle: kansalaisten asumiselle, liikkumiselle, vapaa-ajan vietolle ja virkistäytymiselle. Myös terveydenhuollon, sosiaalitoimen  ja sivistystoimen peruspalvelujen tuottaminen sekä elinkeinoelämän ja tuotannollisen toiminnan edellytyksenä on häiriöttömästi toimiva kunnallistekniikka ja kaupunkiympäristön turvallisuus. 

 Kaupunkiympäristötoimen valmiussuunnitelma hyväksytään nyt ensimmäistä kertaa ja sen pohjana on hyödynnetty elinvoimatoimen valmiussuunnitelmaa vuodelta 2022. Valmiussuunnitelmaa tarkastetaessa on huomioitu valtioneuvoston periaatepäätös yhteiskunnan turvallisuusstrategiaksi (valtioneuvoston julkaisuja 2025:1) , valtioneuvoston periaatepäätös kansallisen turvallisuuden strategiaksi (SM/2026/31), kansallinen riskiarvio (sisäministeriön julkaisuja 2023:4), viranomaisilta tulleet ohjeet ja määräykset sekä kaupunkikonsernin valmiussuunnittelun kokonaisuus.

 Valmiussuunnitelmia päivitetään jatkuvana prosessina koko kaupunkikonsernissa ottaen huomioon toimintaympäristössä tapahtuvat muutokset, mikä edellyttää kaupunkiympäristötoimen valmiussuunnitelman tarkastamista ja päivittämistä jatkuvasti. Myös yhteiskunnallisen uhkatilanteen muuttuminen tai henkilöstöorganisaatiossa tapahtuvat vaihdokset edellyttävät valmiussuunnitelman välitöntä päivittämistä. Sen vuoksi kaupunkiympäristöjohtajalle on tarkoituksenmukaista delegoida toimivalta tarpeellisten ja välttämättömien muutosten tekemiseen valmiussuunnitelmaan. Valmiussuunnitelma tuodaan lautakunnan hyväksyttäväksi valtuustokausittain ja aina, kun siihen tehdään oleellisia muutoksia.    

Toimivalta, johon päätös perustuu: Hallintosääntö 31 §: Lautakuntien ja liikelaitoksen johtokunnan tehtävät ja yleinen toimivalta, JulkL 24 § 1 mom kohta 8.

Ehdotus Kaupunkiympäristöjohtaja Anna-Liisa Juurinen

 Kaupunkiympäristölautakunta hyväksyy kaupunkiympäristötoimen valmiussuunnitelman ja valtuuttaa kaupunkiympäristöjohtajan tekemään suunnitelmaan välttämättömät täydennykset ja korjaukset.

Päätös