Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 22.11.2021/Pykälä 394

Khall 22.11.2021 § 394  

402/00.04.01/2021  

 Valmistelu vs. kaupunginjohtaja Anna-Liisa Juurinen, puh 040 747 7736

Keski-Suomen hyvinvointialueen väliaikainen valmistelutoimielin on

kokouksessaan 21.10.2021 § 54 päättänyt pyytää Keski-Suomen

kunnilta kannanotot ympäristöterveydenhuollon tehtävien

siirtämisestä hyvinvointialueelle.

Ympäristöterveydenhuolto on ympäristöperäisten terveysriskien

vähentämiseen, poistamiseen ja ehkäisemiseen tähtäävää toimintaa.

Ympäristöterveydenhuoltoon kuuluvat terveydensuojelun,

elintarvikkeiden, tupakkalain ja eläinten terveyden ja hyvinvoinnin

valvonta sekä eläinlääkäripalvelut. Kunnallinen eläinlääkintähuolto

vastaa peruseläinlääkäripalveluiden ja ympärivuorokautisen

kiireellisen eläinlääkäriavun antamisesta alueellaan pysyvästi tai

väliaikaisesti oleville hyöty- ja harraste-eläimille.

Ympäristöterveydenhuollon tehtävät säilyvät kuntien

järjestämisvastuulla, eikä kuntien yhteistoiminnan

organisointivaihtoehdoissa tapahdu muutoksia. Kuitenkin niiden

valvontayksiköiden, jotka sijaitsevat sosiaali- ja terveydenhuollon

kuntayhtymän yhteydessä, on organisoitava tehtävät uudelleen

1.1.2023 mennessä. Laki ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintaalueista (410/2009) on yhä voimassa ja valvontayksiköiden on täytettävä organisointitavasta riippumatta myös tämän lain

vaatimukset.

Monialaisen maakunnan parlamentaarisessa selvityksessä 12.1.2021

on yksimielisesti esitetty ympäristöterveydenhuollon

järjestämisvastuun siirtämistä kunnilta hyvinvointialueille vuonna

2026. Asiasta ei ole poliittista päätöstä. Sosiaali- ja terveydenhuoltoa

ja pelastustoimea koskevan uudistuksen toimeenpanosta ja sitä

koskevan lainsäädännön voimaanpanosta säädetyn lain (616/2021)

65 §:n perusteella on mahdollista siirtää ympäristöterveydenhuollon

tehtävien hoitaminen hyvinvointialueille jo vuoden 2022 lopusta

lukien.

Tämä edellyttää, että hyvinvointialueen kunnat ovat päättäneet

viimeistään 31. päivänä joulukuuta 2021 siirtää hyvinvointialueeseen

kuuluvien kaikkien kuntien osalta ympäristöterveydenhuollon

tehtävät hyvinvointialueen hoidettavaksi viimeistään 31. päivänä joulukuuta 2022. Alueen kuntien tulee osoittaa hyvinvointialueelle

ympäristöterveydenhuollon tehtävien järjestämisen edellyttämä

täysimääräinen rahoitus. Sopimus ympäristöterveydenhuollon

tehtävien hoitamisesta osana integroituja sote-palveluita on tehtävä

30. päivään kesäkuuta 2022 mennessä ja se on voimassa 31. päivään

joulukuuta 2027 asti.

Keski-Suomessa ympäristöterveydenhuollon palveluita tuottavat:

Jyväskylän kaupungin organisaatiossa Jyväskylän seudun

ympäristöterveyden yhteistoiminta-alue (Hankasalmi, Joutsa,

Jyväskylä, Luhanka, Multia, Muurame, Petäjävesi, Toivakka, Uurainen,

Äänekoski); Viitasaaren kaupungin organisaatiossa

vastuukuntamallilla ympäristötoimi (Viitasaari, Pihtipudas, Kinnula,

Saarijärvi, Karstula, Kyyjärvi, Kivijärvi, Kannonkoski); Laukaan kunnan

ympäristöterveydenhuolto, joka tuottaa palvelut myös Konnevedelle

sekä Keuruun kaupungin organisaatiossa toimiva Keurusselän

ympäristön- ja terveydensuojelutoimisto, joka tuottaa palvelut Keski-

Suomessa Keuruulle ja Jämsälle, sekä Pirkanmaan kunnista Mänttä-

Vilppulaan, Kuhmoisiin ja Ruovedelle.

Sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja pelastustoimea koskevan

uudistuksen toimeenpanosta ja sitä koskevan lainsäädännön

voimaanpanosta säädetyn lain (616/2021) 65 §:n mukaisesta

mahdollisuudesta siirtää ympäristöterveydenhuollon palvelut

hyvinvointialueelle on keskusteltu Keski-Suomen

kunnanjohtajakokouksessa 12.10.2021. Kuntajohtajien linjauksen

mukaisesti asiasta on perusteltua kysyä Keski-Suomen kuntien

kannanotot.

Väliaikainen valmistelutoimielin pyytää Keski-Suomen kunnilta 30.11.2021 mennessä kannanotot siitä, tulisiko ympäristöterveydenhuollon palvelut siirtää Keski-Suomen hyvinvointialueelle 31.12.2022 alkaen.

****

Vs.kaupunginjohtaja on osallistunut Keuruun kaupungin isännöimään ympäristöterveydenhuoltoa koskevaan viranomaisneuvotteluun 20.10.2021. Neuvottelukysymyksinä olivat esillä nykyisen sopimuksen päivittäminen, eläinlääkintään liittyvät resurssikysymykset sekä kuntien näkemykset ympäristöterveydenhuollon tehtävien hoitamisesta. Valtaosa yhteistoiminta-alueen kuntien edustajista totesi, että kunnissa ollaan tyytyväisiä nykyiseen toimintamalliin. Neuvottelussa päätettiin valmistelun jatkamisesta ja toimenpiteistä eläinlääkintähuollon resurssitilanteen helpottamiseksi.

Pirkanmaalla on käynnissä valmistelu, jossa ympäristöterveydenhuollon palvelut järjestettäisiin jatkossa Tampereen kaupungin toimesta nykyistä laajemmalla yhteistoiminta-alueella. Keurusselän ympäristön ja terveydensuojelutoimiston yhteistoiminta-alueen näkökulmasta ratkaisevaa tulee olemaan, haluaako joku yhteistoiminta-alueen kunnista siirtyä Tampereen yhteistoiminta-alueen järjestämien palvelujen piiriin. Mikäli niin tapahtuu, tulee tarkoituksenmukaiseksi tarkastella Keuruun yhteistoiminta-alueen laajentamista muihin kuntiin tai yhdistämistä Jyväskylän seudun yhteistoiminta-alueeseen. Näistä asioista ratkaisut tehdään myöhemmin.

Ympäristöterveydenhuollon palvelujen siirtäminen hyvinvointialueelle edellyttää hyvinvointialueen kuntien yksimielistä päätöstä. Osa keskisuomalaisista kunnista on jo päättänyt lausua, että eivät tule esittämään ympäristöterveyden palvelujen järjestämisvastuun siirtämistä hyvinvointialueelle.

Hyvinvointialueiden perustaminen on laaja kokonaisuus, jota ei tule paisuttaa vapaaehtoisin toimin. Asiaan on tarkoituksenmukaista palata, mikäli lainsäätäjä päättää ympäristöterveydenhuollon järjestämisvastuun siirtämistä kunnilta hyvinvointialueille vuonna 2026.

Edellä todetun perusteella Jämsän kaupungin ei ole syytä kiirehtiä ympäristöterveydenhuollon palvelujen siirtämistä hyvinvointialueiden järjestämisvastuulle.

Toimivalta, johon päätös perustuu: Hallintosääntö 25 §, Kaupunginhallituksen tehtävät ja toimivalta

Ehdotus vs. kaupunginjohtaja Anna-Liisa Juurinen

 Jämsän kaupunginhallitus toteaa lausuntonaan, että se ei näe tarkoituksenmukaiseksi siirtää ympäristöterveydenhuollon palveluja Keski-Suomen hyvinvointialueelle 1.1.2022 alkaen.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.