Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 21.02.2022/Pykälä 89

Khall 14.02.2022 § 48 

133/00.00.01/2021  

 Valmistelu talousjohtaja Ari Luostarinen p.040 593 4655

Kaupunginhallitus 7.12.2021 § 430 / kaupunginvaltuuston päätösten 29.11.2021 toimeenpano:

Kuntalain 96 §:ssä on todettu valtuuston päätösten laillisuuden val­von­nas­ta seuraavaa: "Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston pää­tös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kun­nan­hal­li­tuk­sen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi".

Talousarvion käsittelyssä Jämsän Vesiliikelaitoksen tuloista vähennettiin teknisenä korjauksena 315.000 euroa. Asiasta ei tehty varsinaista päätöstä, eikä sitä käsitelty kokonaismäärärahoihin ja tulokseen vaikuttavana eränä. Talousarvioesitys oli -1.875.350 € alijäämäinen. kun vuodelle 2021 ennustetaan alijäämää syntyvän -1.444.196 € kyseinen tulonvähennys aiheuttaisi noin -21.350 € alijäämän vuonna 2022 ja koko suunnitelmakaudella alijäämää syntyisi lähes -200.000 € ja mikäli kyseinen vähennys oli tarkoitettu vuosittaiseksi peräti -830.000 €.

Kuntalain 110 §  edellyttää, että talousarvio on tasapainossa tai ylijääminen. Taloussuunnitelman tasapainossa voidaan ottaa huomioon talousarvion laadintavuoden taseeseen kertyväksi arvioitu ylijäämä. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Käsittelyn yhteydessä ei ole käsitelty vähennettyjen tulojen vaikutuksia kaupungin kokonaistulokseen eikä talousarvion ja -suunnitelman kokonaisuuteen. Päätöksen yhteydessä ei myöskään tehty suunnitelmaa syntyvän alijäämän kattamisesta, kuten Kuntalaki edellyttää.

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

Hallintosääntö § 25: Kaupunginhallituksen tehtävät ja ratkaisuvalta

Päätös:

Kaupunginhallitus päättää, että kaupunginvaltuuston 29.11.2021 pidetyssä kokouksessa tehdyt päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä ja eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi, eivätkä päätökset muutoinkaan ole lain tai asetuksen vastaisia, lukuun ottamatta esittelytekstissä mainittua Jämsän Vesiliikelaitoksen tulojen käsittelyä.   Valtuuston päätökset päätetään panna täytäntöön muutoin, paitsi talousarvion ja taloussuunnitelman osalta Jämsän Vesiliikelaitoksen tulonmuodostukseen ja sen aiheuttamaan kokonaistalouden alijäämäisyyteen palataan helmi- maaliskuussa pidettävässä kaupunginvaltuuston kokouksessa. 

Kaupunginhallitus 14.2.2022:

Jämsän kaupungin tilinpäätös vuodelta 2021 on valmistumassa kaupunginhallituksen vahvistamassa aikataulussa. Alustavan tilinpäätöksen mukaisesti ylijäämää tilikaudelta näyttäisi jäävän ja tulos oli lisätalousarviota huomattavasti parempi. Täten kokonaistalouden osalta kaupunginvaltuuston päätös Taloussuunnitelmasta on hyväksyttävissä, koska KuntaL 110 §:n mukaiset alijäämäsäännökset eivät tule sovellettaviksi. Täten muutoksia vuoden 2022 talousarvioon tain taloussuunnitelmaan 2022-2024 tarvitse tehdä.

Kuntalain 96 § on kuitenkin ehdoton valtuuston päätösten laillisuuden val­von­nassa: "Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston pää­tös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kun­nan­hal­li­tuk­sen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi".

Koska päätös talousarvion käsittelyssä Vesiliikelaitoksen osalta syntyi kaupunginhallituksen voimaanpanopäätöksen mukaisesti virheellisesti, on tältä osin asia käsiteltävä uudelleen kaupunginvaltuustossa.

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

Kuntalaki § 96 ja 110 §; Hallintosääntö § 25

Ehdotus vs. kaupunginjohtaja Anna-Liisa Juurinen

 Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy talousarvion vuodelle 2022 ja taloussuunnitelman vuosille 2022-2024 kokouksessa 29.11.2021 hyväksytyssä muodossa myös Jämsän Vesi liikelaitoksen osalta.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa.

Kaupunginvaltuusto 21.02.2022 § 89  

133/00.00.01/2021   

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.