Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 11.04.2022/Pykälä 110

Sivla 31.03.2022 § 30 

 Valmistelijat:  johtava rehtori Juha Damskägg, p. 040 836 1604 ja apulaisrehtori Soile Kukkonen, p. 040 527 6420

Virkojen ja toimien vakinaista täyttöä varten tarvitaan kaupunginhallituksen lupa.

Kaupungin virat ja toimet ovat yhteisiä. Taulukkoliitteessä todettu mahdollinen sijoituspaikka tarkoittaa sijoituspaikkaa virkasuhteen tai työsuhteen alkaessa.

Opettajien vakanssit ovat virkoja. Virkaan kiinnittyy opetusvelvollisuus. Täytettäessä vakansseja tehdään tarkastelu sisäisesti eri koulujen kesken.

Opetustoimessa työskentelevä opettaja käyttää julkista valtaa. Ostopalvelu ei siihen sovellu.

Yleissivistävän koulutuksen virkojen ja toimien täyttölupien tarpeen arviointiin vaikuttaa osaltaan oppilas- ja opiskelijamäärän vähenemä tulevina vuosina. Valmistelussa edellytetään virkojen osalta useamman lukuvuoden tarkastelua opetusvelvollisuuden täyttymisestä.

Erityisopettajan ja koulunkäynti- ja vapaa-aikaohjaajien työ kohdistuu koulunkäynnissään tukea tarvitseviin oppilaisiin (PoL 16-17 §). Perusopetuslain 30 § 1 momentin mukaan oppilaalla on oikeus saada riittävää oppimisen ja koulunkäynnin tukea heti tuen tarpeen ilmetessä. Riittävä ja oikea-aikainen tuki ennaltaehkäisee haasteiden kasautumista. Eriyttämisen ja tuen tarve on huomioitava, jotta koulun aloitus toimisi kaikkien oppilaiden kohdalta mahdollisimman sujuvasti. Oppilaita tuetaan samanaikaisopetuksen ja joustavan ryhmittelyn keinoin sekä tarvittaessa erityisopettajan pienryhmäopetuksen avulla.

Sisäisten siirtojen mahdollisuutta ei tosiasiallisesti ole, koska se tuottaa henkilökuntatarpeen toisaalla. 

Erityisluokanopettajan viran muuttaminen erityisopettajan viraksi ja täyttölupa

Taustalla on ennakkotieto viran avatumisesta 1.8.2022 alkaen.

Erityisluokanopettajan virka (421419)  esitetään muutettavaksi erityisopettajan viraksi. Sijoituspaikkana virkasuhteen alkaessa on Jämsänjoen yhtenäiskoulu.  Sivistyslautakunnan 6.5.2021 § 47 mukaisesti on siirrytty joutavan alkuopetuksen järjestämistapaan. Näin ollen virkanimike ei vastaa muuttunutta tilannetta eikä viran tehtäväkuvausta.

Koulunkäynninohjaajien vakinaisten toimien täyttöluvat sekä nimikkeiden muuttaminen

Lukuvuoden 2021-2022 aikana eläköityy / on irtisanoutunut yhteensä viisi koulunkäynninohjaajaa (421835, 421837, 421849, 421844, 421836). Kaikissa tehtävissä on tarve myös jatkossa. Vakituisten työntekijöiden jäädessä pois tehtävä on täytetty määräaikaisesti lukukauden loppuun asti.

Näiden lisäksi lukuvuonna 2021-2022 määräaikaisia koulunkäynninohjaajia Jämsän perusopetuksessa on ollut yhteensä kolme. Lisäksi koulut ovat palkanneet OKM:n hankerahoituksella määräaikaisia koulunkäynninohjaajia eri mittaisiksi ajoiksi. Nyt esitetään perustettavaksi yksi koulunkäynnin- ja vapaa-aikaohjaajan toimi (421867). Tästä ei synny lisäkustannuksia, koska tehtävää on hoidettu nyt määräaikaisena. Täyttöluvan vaativiin vakansseihin ei esitetä työaikamuutoksia.

Muilta osin määräaikaisten ohjaajien tarpeen arvioidaan pysyvän lukuvuoden 2021-2022 tasolla. Asiaan voivat vaikuttaa kuitenkin monet ennakoimattomat seikat, jotka tosiasiallisesti todentuvat vasta myöhemmin lukuvuoden 2022-2023 suunnittelun edetessä ja lv. 2022-2023 alkaessa.

Vuodesta 2021 alkaen täyttölupien myöntämisen yhteydessä  koulunkäynninohjaajan nimike on  muutettu vastaamaan tehtävän luonnetta ja työnantajan henkilöstövoimavarojen kohdentamisen tarpeita. Nimikkeeksi on  kaupunginhallituksessa on  1.3.2021 § 69 mukaisesti hyväksytty  koulunkäynti- ja vapaa-aikaohjaaja. Tuolloin avoimiksi tulleiden vakanssien osalta on sivistyslautakunta 24.2.2021 § 42 päättänyt kelpoisuusehdoiksi koulunkäynninohjaajan, lähihoitajan tai nuoriso- ja vapaa-ajanohjaajan tutkinnot. Näiden päätösten taustalla on yhteistoimintalain 17.2.2021 mukainen välillisesti toteutettu yhteistoiminta, jonka lopputulos on ollut yksimielinen.

Tässä yhteydessä kelpoisuusehtojen osalta on tarkoituksenmukaisinta tehdä avautuvien vakanssien osalta linjaratkaisu, jotta asiaan ei tarvitsisi jatkossa erikseen palata. Samalla annettaisiin ohje, jossa määräaikaisissa koulunkäyntiohjaajan palvelussuhteissa käytetään nimikettä koulunkäynti- ja vapaa-aikaohjaaja.

Johtava rehtori Juha Damskägg selvitti asiaa kokouksessa.
 

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

Jämsän kaupungin hallintosäännön 47 § mukaan nimikemuutoksista päättää kaupunginhallitus, 50§ mukaan vapautuvien sekä uusien virkojen ja toimien täyttäminen vaatii kaupunginhallituksen täyttöluvan.

Hallintosäännön 48§ mukaan viran tai toimen täyttävä viranomainen vahvistaa ao. tehtävän edellyttämät kelpoisuusvaatimukset, ellei erityislainsäädännössä ole muuta säädetty tai määrätty. Mikäli viran haltijan tai työntekijän työhön ottaminen kuuluu viranhaltijan toimivaltaan, ylempi, monijäseninen toimielin vahvistaa kelpoisuusehdot. Päätös on tehtävä ennen kuin virka tai toimi julistetaan haettavaksi.

Ehdotus Sivistystoimenjohtaja Leena Kilpeläinen

 1. Sivistyslautakunta esittää  kaupunginhallitukselle, että  se

1.1. perustaa  1.8.2022 alkaen
koulunkäynti- ja vapaa-aikaohjaajan vakanssin (421867) työaika 65,36 %.

1.2. hyväksyy seuraavat nimikemuutokset 1.8.2022 alkaen:

erityisluokanopettaja 421419 erityisopettajan viraksi
koulunkäynninohjaaja 421835 koulunkäynti- ja vapaa-aikaohjaajaksi
koulunkäynninohjaaja 421837 koulunkäynti- ja vapaa-aikaohjaajaksi
koulunkäynninohjaaja 421849 koulunkäynti- ja vapaa-aikaohjaajaksi
koulunkäynninohjaaja 421844 koulunkäynti- ja vapaa-aikaohjaajaksi
koulunkäynninohjaaja 421836 koulunkäynti- ja vapaa-aikaohjaajaksi

1.3. myöntää seuraavat täyttöluvat 1.8.2022 alkaen:

erityisopettaja:
Jämsänjoen yhtenäiskoulu  421419 1.8.2022-

koulunkäynti- ja vapaa-aikaohjaaja, työaika 100 %:
Jämsänjoen yhtenäiskoulu, YO ja IPK  421835 1.8.2022-
Jämsänjoen yhtenäiskoulu, E-opetus 421837 1.8.2022-
Jämsänkosken yht.koulu, YO ja IPK  421844  1.8.2022-

Koulunkäynti- ja vapaa-aikaohjaaja, työaika 65,36 %:
Jämsänjoen yhtenäiskoulu, E-opetus 421849 1.8.2022-
Koskenpään koulu   421836  1.8.2022-
Kuoreveden koulu   421867 1.8.2022-

2. Sivistyslautakunta päättää, että 
2.1. koulunkäynti- vapaa-aikaohjaajan kelpoisuusehdoksi määritellään koulunkäynninohjaajan, lähihoitajan tai nuoriso- ja vapaa-ajanohjaajan tutkinnot 1.8.2022 alkaen täytettäväksi tulevien vakanssien osalta
2.2. antaa määräaikaisten  koulunkäyntiohjaajien rekrytoinnin osalta noudatettavaksi ohjeen, jonka mukaan määräaikaisissa koulunkäyntiohjaajan palvelussuhteissa käytetään nimikettä koulunkäynti- ja vapaa-aikaohjaaja.

3. tämä pykälä tarkistetaan kokouksessa.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Juha Damskägg oli paikalla klo 16.15-16.25.
Silja Piirainen saapui klo 16.15.

Khall 11.04.2022 § 110 

678/01.01.00/2022

Henkilöstöpäällikkö Maarit Mäntykosken lausunto 4.4.2022:

Kaupunginhallitus perustaa koulunkäynti- ja vapaa-aikaohjaajan toimen, hyväksyy nimikemuutokset ja myöntää täyttöluvat sivistyslautakunnan esityksen mukaisesti.

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

Jämsän kaupungin hallintosäännön 47 § mukaan nimikemuutoksista päättää kaupunginhallitus ja 50 § mukaan vapautuvien sekä uusien virkojen ja toimien täyttäminen vaatii kaupunginhallituksen täyttöluvan.

Ehdotus Kaupunginjohtaja Hanna Helaste

 Kaupunginhallitus hyväksyy sivistyslautakunnan esityksen ja
- perustaa  1.8.2022 alkaen koulunkäynti- ja vapaa-aikaohjaajan vakanssin (421867) työaika 65,36 %,
- hyväksyy esitetyt nimikemuutokset 1.8.2022 alkaen ja
- myöntää erityisopettajan viran ja koulunkäynti-ja vapaa-aikaohjaajan toimien täyttöluvat 1.8.2022 alkaen.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Merkittiin, että Joni Frisk poistui kokouksesta esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi (intressijäävi).