Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 06.06.2022/Pykälä 172

Khall 06.06.2022 § 172 

416/02.05.02/2021

 Valmistelija: talousjohtaja Ari Luostarinen, puh. 040 593 4655.

Jämsän Vanhaintuki ry on yleishyödyllinen yhteisö, joka toimii yhteistyössä Jämsän kaupungin kanssa vanhusten asuin- ja elinolojen parantamiseksi. Vanhaintuen palvelutaloissa hoivapalvelun järjestää Jämsän kaupunki ja tuottaa Jämsän Terveys Oy. Jämsän Vanhaintuki ry:llä on ollut kolme Jämsän kaupungin myöntämää lainaa, joista vuoden vaihteessa yhdistys pystyi maksamaan vain osan tiukan taloustilanteen vuoksi. Tiukka taloustilanne on johtanut pitemmällä aikavälillä myös siihen, ettei yhdistyksellä ole ollut varaa tehdä asuntoihin pintaremontteja, jolloin nuhraantuneita asuntoja ei ole saatu vuokrattua ja se on syventänyt kierrettä.

Kaupunginhallitus myönsi tammikuussa 2022 Jämsän Vanhaintuki ry:lle lyhytaikaisen maksuvalmiuslainan summaltaan 15.000 euroa. Samalla kaupunginhallitus velvoitti, että yhdistyksen rahoitustilannetta selvitetään kokonaisuutena ja aloitetaan neuvottelut järjestelyistä, joilla Jämsän Vanhaintuki ry selviää velvoitteistaan.

Kaupunginhallitus on 26.04.2021 § 136 on myöntänyt omarahoitusosuuden senioriasumisen kehittämishankkeelle. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 130.000 euroa, johon on saatu ym­pä­ris­tö­mi­nis­te­riön avustusta 78.000 euroa, kaupungin oma­ra­hoi­tus­osuu­dek­si on 52.000 euroa. Jamsän hankkeen tarkoituksena on lisätä ikäihmisille soveltuvaa asun­to­tar­jon­taa ja parantaa tarjonnan laatua. Tarjonnan li­sää­mi­sek­si ja laa­dun parantamiseksi toteutetaan seuraavat toimenpiteet:

Hankkeelle tuottaa asiantuntijapalveluja FCG/Pelarcon.

Kun huomioi em. kaupunginhallituksen päätöksen on päädytty ratkaisuun, jossa senioriasumisen kehittäminen tehtäisiin nykyisten rakennusten puitteissa, eikä rakennettaisi lisää asuntoja, koska se johtaisi entistä vaikeampaan tilanteeseen kaupunkikonsernin eri yhteisöjen rahoituksessa, vaikkakin ukrainalaisten asuttaminen on tilapäisesti parantanut Kiinteistö Oy:n Jämsänmäen taloutta vuonna 2022.

Jämsän kaupungin vuokrataloyhtiön Kiinteistö Oy Jämsänmäen ja Vanhaintuki ry:n asuntojen käyttöaste on liian matala. Myös talouden ongelmat ovat samankaltaisia sekä yhdistyksellä että vuokrataloyhtiöllä.

Vanhaintuen taloudelliset ongelmat ovat vakavia. Niiden korjaaminen vaatii toimintamallin muuttamista. Näistä syistä hankkeen valmistelussa on päädytty selvittämään, olisiko hankkeen esille nostama esteettömien asuntojen tarve mahdollista täyttää olemassaolevaa kiinteistökantaa peruskorjaamalla. Peruskorjauksen kohteena voisi olla Kiinteistö Oy Jämsänmäen tai Vanhaintuki ry:n omistama kiinteistökokonaisuus.

Päätös on merkinnyt sitä, että uudiskohteen toteutettavuuden selvittäminen on keskeytetty. Projektisuunnitelman muutos on hyväksytty Ympäristöministeriössä, joka on rahoittanut hanketta.

Pelarcon on laatinut selvityksen, joka on oheisena. Selvityksessä on käyty lävitse Vanhaintuki ry:n taloustilanne, omaisuus ja toiminnot. Erityisesti siinä on kiinnitetty huomiota mm. seuraaviin seikkoihin:

-          eri kiinteistöjen käyttöasteet ja vajaakäyttö kohteittain, käyttöasteen olennainen romahtaminen on tapahtunut viime vuosina

-          kiinteistöjen korjaustarpeet ja niiden arviot

-          asuntojen vuokraus- ja asukasvalintajärjesteltä (SAP-ryhmä)

-          asuntojen vuokrataso ja tukijärjestelmät sekä vuokrien jyvitysjärjestelmät

-          kohteiden ylläpidon kustannukset ml. energiatehokkuus ja siihen saatavat tuet

-          yhdistyksen tase ja lainojen määrä

-          toiminnan kustannusten vaihtoehtokustannukset sekä kassavirtaanalyysi tilanteen korjaamiseksi

 Selvityksessä on päädytty neljään eri vaihtoehtoon, jotka ovat toisensa poissulkevia. Tilanneanaalyysin pohjalta on käyty keskusteluja ja niiden pohjalta on mietitty eri vaihtoehtoja ja niiden yhdistelmiä. Vaihtoehto 1. toiminnan jatkaminen nykymallilla voidaan sulkea pois suoraan, koska se ei ole taloudellisesti relevantti, vaan johtaa kaupungin jatkuvaan tukeen yhdistykselle. Vaihtoehto ei ole myönkään kaupunginhallituksen toimeksiannon mukainen. Myös vaihto 4. toiminnan lopettaminen on kaupunginhallituksen päätöksen vastainen ja johtaa kaupungin tukeen yhdistykselle.

 Keskusteluissa onkin ideoitu 2. ja 3. vaihtoehtojen yhdistelmää tarkkenevan suunnitelman mukaisesti, jossa apuna käytetään myös mm. kiinteistöjen myyntiä yhdistyksen aseman parantamiseksi. Tavoitteena on ensivaiheessa yhdistyksen taloustilanteen tasapainottaminen ja toiminnan jatkuvuuden varmistaminen mahdollisimman vähällä kaupungin tuella.  

 Kiinteän omaisuuden osalta voidaan todeta sosiaali- ja terveysministeriön päätös (STM 2066/2017) 16.8.2017 jossa todetaan, että Jämsän Vanhaintuen saamia raha-automaattiyhdistyksen avustuksia ei peritä takaisin, mikäli omaisuutta siirretään Jämsän kaupungin omistamalle kiinteistöyhtiölle. Avustukset ovat olleet vuosian 1998-2005 yhteensä noin 836.000 €. Päätös mahdollistaa mm. jonkin Vanhaintuen kiinteistön käyttämisen senioriasumisen yksikkönä mahdollisen peruskorjauksen jälkeen.  Tarve senioriasumisen yksikölle koemarkkinoidaan alkukesästä.

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

 Jämsän kaupungin hallintosääntö § 22-25

Ehdotus Kaupunginjohtaja Hanna Helaste

 Kaupunginhallitus päättää seuraavista toimenpiteistä tilanneanalyysin pohjalta:
1. asuntojen vuokrauksen ja palvelun tuottamisen eriyttämisen mallin valmistelu aloitetaan
2. vuokrien korotuksen valmistelu aloitetaan huomioiden Kelan asumistuen rajat eläkkeensaajille
3. ulosvuokrattujen tilojen tarkistusmittaus ja vuokrien tarkistus sekä yleisten tilojen jyvitys.
4. kiinteistönhuolto ja siivous kilpailutetaan sekä laaditaan kattava korjaussuunnitelma eri kohteille
5. energian kulutuksen seurantaa tehostetaan ja osallistutaan kaupungin puitejärjestelyihin ja liitytään niihin, joissa se on mahdollista
6. selvitetään mahdollisuudet lunastaa kaupungille yhdistyksen kiinteistöjen tontit (Koskentie)
7. järjestetään yhtiön lainoitus pitkällä tähtäyksellä vuoden 2022 loppuun mennessä
8. selvitetään Koskentien ja Terveyskujan  soveltuvuus mahdolliseen senioriasumisen investointiin. Terveyskujan osalta aloitetaan ennakkomarkkinointi.

Edellä mainitut kohdat annetaan Jämsän Vanhaintuki ry:n hallituksen jäsenille konserniohjeena toteutettavaksi yhteistyössä kaupunkikonsernin kanssa. Kohdat 1-6 on oltava valmiina syyskuun aikana, jotta lainoitus pystytään järjestämään vuoden loppuun mennessä.

Päätös Esittelijä teki kokouksessa seuraavan lisäyksen päätösehdotukseen:
Tilanneanalyysi luovutetaan johtokunnan käyttöön.

Kaupunginhallitus hyväksyi muutetun päätösehdotuksen.