Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 05.09.2022/Pykälä 131

Khall 27.06.2022 § 198 

Valmistelija: talousjohtaja Ari Luostarinen, puh. 040 593 4655.

Talousarvioasetelma on kaupungin kirjanpidon järjestelmän pohja, jolle suunnittelu, päätöksenteko ja seuranta perustuvat. Liitteenä on esitys talousarvioasetelmaksi vuodelle 2023 sillä tasolla, kuin kaupunginvaltuusto siitä päättää, eli toimialat ja tulosalueet, jotka ovat talousarvion sitovuustasot (liitteen vaaleansininen alue).

Talousarvioasetelman suurin muutos on sosiaali- ja terveystoimi -toimialan poistuminen kaupungin organisaatiosta sen toimintojen siirtyessä vuoden 2023 alusta hyvinvointialueelle. Hyvinvointialueelle siirtyvät myös pelastustoimen yksiköt ja kustannusvastuu, jolloin Keski-Suomen Pelastuslaitoksen rahavaraus poistuu kaupunginhallituksen alaisuudesta. Sivistystoimesta siirtyy hyvinvointialueelle osa oppilashuollosta, kaksi viimemainittua eivät vaikuta tulosaluerakenteeseen, mutta kustannuksiin kylläkin. Talousarvioasetelma huomioi mahdollisen Jämsän Ateria liikelaitoksen yhtiöittämisen ja mahdollisten uusien jaostojen perustamisen kaupunginhallituksen alaisuuteen.

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

 Kuntalaki 110 § ja 112 §

Ehdotus Kaupunginjohtaja Hanna Helaste

 Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle liitteen mukaisen talousarvioasetelman rakenteen toimiala- ja tulosaluetasolla talousarvion 2023 ja taloussuunnitelman 2024-2025 pohjaksi.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginvaltuusto 05.09.2022 § 131 

806/02.02.00/2022

Päätös Keskustelun aikana  SDP:n valtuustoryhmä /Tuula Peltonen teki esityksen toimenpidealoitteesta:
Kunnilla on edelleen hyvinvointitehtävä. Vuoden 2023 alusta sosiaali- ja terveydenhuollon hallinto ja palveluiden järjestäminen siirtyvät hyvinvointialueille. Keski-Suomen hyvinvointialuetta on rakennettu pikku hiljaa ja tehtäviä saadaan täytettyä. Kysymyksiä on kuulunut, jääkö kunnille enää mitään tehtävää hyvinvoinnin hyväksi? Kyllä jää. Kuntien on hyvä nyt nimenomaisesti keskittyä kuntalaisten hyvinvoinnin turvaamiseen.

Hyvinvointi käsitteenä on kovin laaja ja on vaikea hahmottaa mitä kaikkea sen piiriin katsotaan kuuluvaksi. Yleisesti varmasti voimme todeta, että hyvinvointia turvataan antamalla kuntalaisille mahdollisuudet turvalliseen ja terveelliseen elämään ympäristön ja muut olot huomioiden. Oikeastaan hyvinvointi voisi olla kunnan ns. yläkäsite, jonka alle kuuluisivat terveydestä ja kunnosta huolehtiminen, koulutus, virkistys, turvallinen asuin- ja elinympäristö ja palvelujen saatavuus kaikkinensa. Se kaikki on hyvinvointia.

Miten hyvinvoinnin eri osa-alueita sitten jatkossa kunnissa voidaan toteuttaa? Koulutuksen osa-alue jatkaa sivistystoimen avulla ja elimillä, samoin elinvoima ja ympäristöasiat. Niihin on talousarvioasetelman osalta viitattu ja kirjattu budjetointia. Kuitenkin Jämsästä kuten muistakin Suomen kunnista katoaa vuoden vaihteessa sosiaali- ja terveyslautakunta, jossa on käsitelty elämänkaaren sisällä kuntalaisten sosiaaliseen ja terveyden hyvinvointiin liittyviä asioita. Hyvinvointialueella vastataan jatkossa siitä, että vanhusten hoitopaikkoja on riittävästi ja että lääkärille pääsy turvataan. Mutta missä käsitellään mm. ikäihmisten virkistykseen ja sairauksien ennaltaehkäisyyn liittyviä asioita tai yleensä kuntalaisten oikeuksia saada terveyttä ylläpitäviä palveluja? Tarvitaan hyvinvointijaosto tai tiimi tai lautakunta, joka voisi koordinoida koko kunnan alueen yhteisiä hyvinvoinnin tekijöitä ja yhdistää esim. sivistyksen ja elinvoiman mahdollisuuksia toimintaan. Nyt on aika päättää ja toimeenpanna tämän elimen valmistelut ja kirjata sen valmisteluun ja toteuttamiseen liittyvä budjetointi. Aikaa on kovin vähän enää tämän vuoden puolella. Esitämme, että tämä kirjataan talousarvioasetelmaan huomiona.

SDP:n valtuustoryhmän toimenpidealoitetta kannattivat Sari Jussila, Aki Lemmetyinen, Esa Niivee, Heikki Rinnekangas ja Tarja Uusipaasto.  

Keskustelun aikana Jyrki Niittymaa teki vastaesityksen koskien tehtyä toimenpidealoitetta:
Esitän, että pontta ( toimenpidealoitetta ) ei hyväksytä.

Jyrki Niittymaan esitystä kannattivat Joni Frisk, Jukka Haaparanta, Pekka Kataja, Markos Koskinen, Jouni Kotiaho ja Sirpa Rintala.

Jyrki Niittymaan vastaesitys käytännössä oli kaupunginhallituksen pohjaesityksen mukainen.

Puheenjohtaja päätti keskustelun todeten, että on tehty alkuperäisestä kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten on äänestettävä.

Puheenjohtaja hyväksytti valtuustolla seuraavan sisältöisen äänestysjärjestyksen:
Ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen pohjaehdotusta, äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen pohjaehdotusta lisättynä SDP:n valtuustoryhmän toimenpidealoitteella, äänestävät "ei".

Suoritetussa äänestyksessä annettiin annettiin 20 "jaa" ääntä ja 21 "ei" ääntä, kaksi (2) tyhjää.

Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksena, että äänin 20-21, kaksi (2) tyhjää, kaupunginvaltuusto on hyväksynyt talousarvioasetelman rakenteen toimiala-ja tulosaluetasolla talousarvion 2023 ja taloussuunnitelman 2024.2025 pohjaksi lisättynä SDP:n valtuustoryhmän jättämällä toimenpidealoitteella.

Pekka Kataja jätti päätökseen eriävän mielipiteen.