Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 28.11.2022/Pykälä 161

Khall 21.11.2022 § 356 

 Talousjohtaja Ari Luostarinen, puh 040 593 4655

Kuntalain 110 §:n mukaan: "Valtuuston on vuoden loppuun men­nes­sä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ot­taen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Ta­lous­ar­vion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi. Ta­lous­ar­vio­vuo­si on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun­ta­stra­te­giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Ta­lous­ar­vios­sa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toi­min­nan ja talouden tavoitteet.

Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kun­nan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuo­den kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lu­kien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toi­men­pi­teis­tä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan.

Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edel­lyt­tä­mät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten ra­hoi­tus­tar­ve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai net­to­mää­räi­se­nä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tu­los­las­kel­ma­osa sekä investointi- ja rahoitusosa.

Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava ta­lous­ar­vio­ta."

Käyttötalous ja investoinnit ohjaavat kaupungin toimintaa. Tuloslaskelma ja rahoituslaskelma osoittavat kaupungin kokonaistalouden kehityksen ja tuloslaskelma osoittaa tulorahoituksen riittävyyden toimintamenoihin ja suunnitelman mukaisiin poistoihin. Taloussuunnittelussa on noudatettava muun ohella vuotuisuus-, tasapaino-, täydellisyys ja bruttoperiaatteita sekä yhtenäisyyden ja julkisuuden periaatteita.

Vuoden 2023 talousarvion ja vuosien 2024-2025 taloussuunnitelman laadinta on käynnistynyt kesäkuussa, kun kaupunginhallitus hyväksyi talousarvion laadintaohjeet. Talousarvion raamitusta kaupunginhallitus on käsitellyt kokouksesssa 27.06.2022.

Taloussuunnitelma on kokonaisuutena alijäämäinen yli 4 milj.€, mutta talousarviovuosi 2023 on hieman ylijäämäinen. Kaupungilla on kumulatiivista ylijäämää taseessaan noin 4 milj.€, jonka suuruinen alijäämä on ennustettu vuoden 2022 lisätalousarviossa realisoituvan kuluvan vuoden tilinpäätökseen.

Suurimmat riskit kuntatalouden tuloksen kannalta taloussuunnitelmassa kohdistuvat vuoden 2022 tilinpäätöksen tulokseen, hyvinvointialueen todellisiin euromääräisiin vaikutuksiin ja suunnitelmavuosien valtionosuuksiin, joita ei ole pystytty laskemaan vuosilta 2024 ja 2025.

Laadittu taloussuunnitelma on oheisaineistona.

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

 Kuntalaki 39 §, 110 §

Ehdotus Kaupunginjohtaja Hanna Helaste

 Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että valtuusto päättää hyväksyä talousarvion vuodelle 2023 ja -suunnitelman vuosille 2023 - 2025 sekä investointiohjelman vuosille 2023 - 2026 esityslistan liitteen mukaisesti.

Päätös Keskustelun aikana Ulla Patronen teki esittelijän ehdotuksesta poikkeavan esityksen:
Talousarvioon lisätään määräraha yli 75-vuotiaiden pihaliittymiin syntyvien vallien auraukseen niille, jotka eivät asu yksityisteiden ja valtion teiden varrella. Määrärahavaraus 20 000 euroa.

Jorma Poti ja Jukka Haaparanta kannattivat Ulla Patrosen esitystä.

Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, oli äänestettävä. Äänestystavaksi päätettiin kättennostoäänestys.

Esittelijän ehdotus sai neljä (4) ääntä (Lotta Ahola, Merja Lahtinen, Antti Lähdesmäki, Sanna Rajala). Ulla Patrosen esitys sai viisi (5) ääntä (Ulla Patronen, Jorma Poti, Joni Frisk, Jukka Haaparanta, Anssi Mennala).

Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksena, että kaupunginhallitus oli hyväksynyt Ulla Patrosen esityksen.

Kaupunginhallitus hyväksyi esittelijän ehdotuksen seuraavalla lisäyksellä:
Talousarvioon lisätään 20 000 euron määräraha yli 75-vuotiaiden pihaliittymiin syntyvien vallien auraukseen niille, jotka eivät asu yksityisteiden ja valtion teiden varrella.

Kaupunginvaltuusto 28.11.2022 § 161 

806/02.02.00/2022

Päätös Kaupunginvaltuuston hyväksyi puheenjohtajan esityksestä seuraavan käsittelyjärjestyksen:
Kaupunginvaltuuston käy ensin talousarvioesitykseen liittyvän yleiskeskustelun. Sen jälkeen kaupunginvaltuuston käsittelee talousarvioesityksen ja taloussuunnitelman kohdittain yksityiskohtaisen keskustelun pohjalta ja mahdolliset muutosehdotukset tehdään käsittelyn yhteydessä ja hyväksytään kohdittain.

Keskustelun aikana Arja Paakkanen teki alkuperäisestä ehdotuksesta poikkeavan esityksen:
Talousarvio 6 §, sivu 7
Lisäksi Keski-Suomen liitto on saanut jaettavaksi 35 miljoonan euron tuket
oikeudenmukaisen siirtymän rahoituksesta. jota hyödynnämme.

Arja Paakkasen tekemään esitystä ei kannatettu, joten se raukesi.

Keskustelun aikana Arja Paakkanen teki alkuperäisestä ehdotuksesta poikkeavan esityksen:
Talousarvio ja suunnitelma, 6 § sivu 108
Särkijärven rehevöitymistä torjutaan tutkimalla veden tuloreitit järveen sekä varmistamalla riittävät suojakaistat. Nämä toimet on todettu järven hoitosuunnitelmassa.

Arja Paakkasen esitystä kannatti Ella Myllymäki.

Puheenjohtaja kysyi kaupunginvaltuustolta, voidaanko hyväksyä yksimielisesti Arja Paakkasen muutosesitys. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Arja Paakkasen tekemän muutosesityksen / lisäys.

Keskustelun aikana Markos Koskinen teki alkuperäisestä ehdotuksesta poikkeavan esityksen:
Muutosesitys INVESTOINTISUUNNITELMA 5.1 Investoinnit 2023 - 2026, Sivu 108. Esitän että Koskenpään ja Juokslahden koulujen lähiliikuntapaikkojen investointisuunnitelmista poistetaan niiden sidos valtionavustuksiin. Lähiliikuntapaikkoihin voidaan hakea valtionavustusta, mutta kaupungin tulisi toteuttaa ne riippumatta avustuksien saamisesta. 

Markos Koskisen esitystä kannattivat Joni Frisk, Jukka Haaparanta, Pekka Kataja, Jouni Kotiaho, Jyrki Niittymaa, Arja Paakkanen ja Sirpa Rintala.

Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että Markos Koskisen esitystä on kannatettu joten siitä on äänestettävä.

Puheenjohtaja hyväksytti valtuustolla seuraavan sisältöisen äänestysjärjestyksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat Markos Koskisen esitystä äänestävät "ei".

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 13 "jaa" ääntä ja 29 "ei" ääntä.

Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksena, että äänin 13-29 (yksi poissa) kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt Markos Koskisen tekemän muutosesityksen.

Kaupunginvaltuusto hyväksyi talousarvion vuodelle 2023 ja taloussuunnitelman vuosille 2024-2025 sekä investointiohjelman vuosille 2023-2026.

Reijo Himanen poistui klo 17.27 asian käsittelyn aikana.

Maarit Mäntykoski ja Hannele Rahkonen poistuivat klo 18.01 asian käsittelyn jälkeen.