Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 26.01.2023/Pykälä 4

Sivla 26.01.2023 § 4 

1364/02.05.00/2023

 Valmistelu varhaiskasvatusjohtaja Maija Jääskeläinen, puh. 040 5079571

Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulaki (153/2016) muuttuu 1.3.2023 alkaen (laki varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain 5 §:n muuttamisesta). Muutokset koskevat kokoaikaisen varhaiskasvatuksen vähimmäistulorajoja ja niiden korottamista, jos perheen koko on suurempi kuin kuusi henkeä.

Laki säätää kunnan päiväkodissa ja perhepäivähoidossa järjestetystä varhaiskasvatuksesta perittävistä asiakasmaksuista. Päiväkoti- ja perhepäivähoitona järjestettävästä varhaiskasvatuksesta voidaan määrätä kuukausimaksu. Maksu voidaan periä enintään yhdeltätoista kalenterikuukaudelta toimintavuoden aikana.

Lain 2 §:n mukaan kokoaikaisella varhaiskasvatuksella tarkoitetaan vähintään 35 tuntia viikossa annettavaa varhaiskasvatusta. Osa-aikaisella varhaiskasvatuksella tarkoitetaan alle 35 tuntia viikossa annettavaa varhaiskasvatusta.

Kokoaikaisen varhaiskasvatuksen kuukausimaksu saa olla enintään perheen koon mukaan määräytyvän maksuprosentin osoittama euromäärä vähimmäistulorajan ylittävästä kuukausitulosta. Kunta voi määrätä enimmäismaksun, jos hakija ei ilmoita perheen tuloja. Korkein perittävä asiakasmaksu on 295 euroa.

Jos perheen koko on suurempi kuin kuusi henkilöä, korotetaan maksun määräämisen perusteena olevaa tulorajaa 262 eurolla kustakin seuraavasta perheen alaikäisestä lapsesta.

Varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain mukaan perheen nuorimman lapsen maksu voi olla kokoaikaisesta varhaiskasvatuksesta enimmillään 295 euroa kuukaudessa ja saman perheen ikäjärjestyksessä toiseksi nuorimman varhaiskasvatuksessa olevan lapsen korkein perittävä maksu on 40 % nuorimman lapsen kokoaikaisen varhaiskasvatuksen asiakasmaksusta eli enimmillään 118 euroa kuukaudessa. Kustakin seuraavasta varhaiskasvatuksessa olevasta lapsesta määrättävä maksu on 20 % nuorimman lapsen kokoaikaisen varhaiskasvatuksen asiakasmaksusta eli enimmillään 59 euroa.

Alin perittävä lapsikohtainen maksu on 28 euroa.

Jos lapsi on varhaiskasvatuksessa keskimäärin enintään 20 tuntia viikoittain, saa kuukausimaksu olla enintään 60 % kokoaikaisen varhaiskasvatuksen maksusta.

Jos lapsi on varhaiskasvatuksessa keksimäärin enemmän kuin 20 tuntia viikoittain mutta alle 35 tuntia, tulee kunnan periä maksu, joka on suhteutettu varhaiskasvatusaikaan. Laskettaessa lapsen keskimääräistä viikoittaista aikaa varhaiskasvatuksessa otetaan huomioon varhaiskasvatukseen varattu aika kalenterikuukauden ajalta.

Varhaiskasvatuksen maksua alentavana tekijänä on otettava huomioon myös perusopetuslain mukainen maksuton esiopetus.

Esimerkki 1, tulorajat 1.8.2022 - 28.2.2023

4-henkinen perhe, bruttotulot 6000 euroa kuukaudessa:

a)      yksi varhaiskasvatuksessa oleva lapsi; lapsen varhaiskasvatusmaksu:

6000 - 4267=1733 x 10,7% = 185 euroa/kk

b)      kaksi varhaiskasvatuksessa olevaa lasta; nuorimman lapsen varhaiskasvatusmaksu:

6000 - 4267=1733 x 10,7% = 185 euroa; perheen toisen lapsen varhaiskasvatusmaksu:

40% x 185 euroa= 74 euroa. Perheen varhaiskasvatusmaksut yhteensä 259 euroa.

Esimerkki 2, tulorajat 1.3.2023 alkaen

4-henkinen perhe, bruttotulot 6000 euroa kuukaudessa:

a)      yksi varhaiskasvatuksessa oleva lapsi; lapsen varhaiskasvatusmaksu:

6000 - 5675 = 325 x 10,7% = 55 euroa/kk

b)      kaksi varhaiskasvatuksessa olevaa lasta; nuorimman lapsen varhaiskasvatusmaksu:

6000 - 5675 = 325 x 10,7% = 55 euroa/kk; perhen toisen lapsen varhaiskasvatusmaksu:

40% x 55 euroa = 22 euroa - ei peritä, jää alle 28 euron. Perheen varhaiskasvatusmaksut yhteensä 55 euroa.

Asiakasperheet ovat toimittaneet tulotiedot asiakasmaksujen määrittämistä varten toimintakauden alussa, koska tulorajat muuttuivat 1.8.2022 ideksitarkistuksen myötä. Lisäksi maksuperusteissa on määritelty, että tulotiedot tarkistetaan aina toimintakauden alussa. Näin ollen ei ole välttämätöntä pyytää perheitä toimittamaan uusia tulotietoja tässä vaiheessa, vaan uudet asiakasmaksut voidaan määrittää jo toimitetuilla tulotiedoilla. Ne huoltajat, jotka eivät ole toimittaneet tulotietoja tai ovat hyväksyneet korkeimman maksun, voivat halutessaan kuitenkin toimittaa tiedot asiakasmaksun määrittämistä varten.

Tulorajojen lisäksi varhaiskasvatuksen asiakasmaksuperusteisiin on tehty seuraavia muutoksia ja tarkennuksia:

-          Kohtaan Perheen tulot on lisätty tarkennettu luettelo huomioitavista tuloista

-          Kohtaan Tulotietojen toimittaminen on poistettu määräys toimittaa paperinen tuloselvityslomake eDaisyssä tehdyn lisäksi, lisätty tieto liitteiden toimittamisesta, tarkennettu käsitteitä sekä muutettu uutta toimintakautta varten toimitettavien tietojen määräajaksi kesäkuun loppu (aiemmin toukokuu).

-          Kohtaan Poissaolojen vaikutus asiakasmaksuun on korjattu päiväkotien suunnittelupäivät kehittämispäiviksi

-          Kohtaan Maksuhyvitykset toimintakauden aikana on tarkennettu kohta.maksua ei peritä vähintään kuuden viikon mittaisilta (kokonaisten viikkojen) yhtäjaksoisilta poissaoloilta. ja muutettu palveluohjauksen sähköpostiosoitteen tilalle, että poissaolon jatkamisesta tulee ilmoittaa sähköpostilla varhaiskasvatuksen aluepäällikölle tai hänen sijaiselleen

Vuoden 2023 talousarvion valmistelun yhteydessä asiakasmaksujen muutosta pyrittiin arvioimaan (1.8. alkaen).  Asiakasmaksutulojen kertymäksi on talousarviossa esitetty 439.000 euroa eli vähenevän noin 14% (74.000 euroa) vuoteen 2022 verrattuna. Vasta aivan viime vaiheessa kävikin ilmi, että muutos tulee voimaan jo 1.3. alkaen. Näiltä osin mitään ei ollut tehtävissä.  Nyt vaikuttaa  kuitenkin myös siltä, että muutokset ovat muutoinkin toteutumassa arvioitua suurempina. Asiaintila tuottaa talousarviomuutosesityksen, joka valmistellaan, kun uusien asiakasmaksuperusteiden mukaista tuloarviota voidaan tosiasiallisesti arvioida. Talousarviomuutoksen ennakoitu tarpeellisuus on todettu kaupunginvaltuuston hyväksymässä vuoden 2023 talousarviossa.

Varhaiskasvatuksen asiakasmaksuperusteet 1.3.2023 alkaen ovat liitteenä.

Varhaiskasvatusjohtaja Maija Jääskeläinen selvitti asiaa kokouksessa.

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

Jämsän kaupungin hallintosäännön 26 § mukaan sivistyslautakunta päättää toimialueellaan maksuista, taksoista ja hinnoitteluperiaatteista.

Ehdotus Sivistystoimenjohtaja Leena Kilpeläinen

 Sivistyslautakunta päättää, että
1. se hyväksyy liitteenä olevat varhaiskasvatuksen asiakasmaksuperusteet 1.3.2023 alkaen.
2. 1.3.2023 voimaan tulevat asiakasmaksupäätökset tehdään samoilla tulotiedoilla kuin edellinen asiakasmaksupäätös toimintakaudelle 1.8.2022 - 31.7.2023. Perheet voivat halutessaan toimittaa uudet tulotiedot Daisyn tuloselvityksellä 28.2.2023 mennessä. Asiasta tiedotetaan asiakasperheitä.
3. Sivistyslautakunta saattaa kaupunginhallitukselle  ennakollisesti tiedoksi asiakasmaksuperusteiden muutoksesta johtuvan asiantilan ja talousarviomuutostarpeen.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.