Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 23.11.2023/Pykälä 122

Sivla 23.11.2023 § 122 

433/12.05.02/2021

 Valmistelija vapaa-aikapalvelupäällikkö Katja Pohjoismäki, puh. 040 571 6556

Etsivä nuorisotyö on erityisnuorisotyötä, jonka tarkoituksena on tavoittaa tuen tarpeessa oleva nuori ja auttaa häntä sellaisten palveluiden ja muun tuen piiriin, joilla edistetään hänen itsenäistymistään sekä pääsyään koulutukseen ja työmarkkinoille.

Etsivä nuorisotyö on läsnä nuorten keskuudessa ja tarjoaa mahdollisuutta turvalliseen ja luottamukselliseen aikuiskontaktiin. Etsivä nuorisotyö etsii nuoren kanssa vastauksia nuorta askarruttaviin kysymyksiin ja auttaa nuorta löytämään kussakin elämäntilanteessaan tärkeät palvelut. Työn ensisijaisena tehtävänä on auttaa alle 29-vuotiaita nuoria, jotka ovat koulutuksen ja työmarkkinoiden ulkopuolella. Etsivän nuorisotyön lähtökohtana on se, että nuori saa apua, jos hän itse on sitä valmis ottamaan. Jämsän alueella etsivän nuorisotyön yhtenä painopisteenä ovat toi­sen asteen opiskelun keskeyttäneet, keskeyttämisvaarassa olevat ja yhteiskunnan palveluista syrjään jääneet nuoret. Työtä tehdään työparityöskentelynä.

Nuorisolakiin (21.12.2016 §10, §11 ja  §12) on kirjattu sään­nök­set et­si­väs­tä nuorisotyöstä ja siihen liittyvästä tietojen luo­vut­ta­mi­ses­ta se­kä luovutettujen tietojen käytöstä. Nuorisolain §10 mu­kaan kunta voi järjestää etsivää nuorisotyötä hank­ki­mal­la pal­ve­lun nuorten palveluja tuottavalta yhteisöltä, jolloin kun­ta vastaa siitä, et­tä sen hankkimat palvelut järjestetään nuo­ri­so­lain mukaisesti. Lain­mu­kai­suut­ta valvomaan kunta nimeää vas­taa­van viranhaltijan.

Jämsän kaupunki on ostanut etsivän nuorisotyön palvelut Työvalmennussäätiö Avitukselta syyskaudesta 2010 alkaen. Tuolloin säätiö käynnisti Opetusministeriön myöntämän tuen avulla etsivän nuorisotyön hanketoiminnan.

Uutta rahoituskaut­ta varten Työvalmennussäätiö Avitus on laatimassa hakemuksen, jolla on tarkoitus jatkaa et­si­vän nuorisotyön toteuttamista 30.11.2025 saakka. Ra­hoi­tus­kau­det eivät ole kalenterivuosiin tai lukuvuosiin sidottuja, vaan nou­dat­ta­vat rahoituksen myöntäjän aikatauluja.

Hakemuksen liitteeksi on laa­dit­tu hakemuksessa edellytetty yhteistyösopimus.

Etsivän nuo­ri­so­työn maksuosuus Jämsän kaupungille on hankekaudella 1.12.2024 - 30.11.2025  arvioitu olevan 64 550 euroa. Etsivää nuorisotyötä tekee kolme päätoimista työntekijää. Työvalmennussäätiö  Avituksen rahoitushakemuksensa liitteeksi valmistelema säätiön ja kaupungin välinen yh­teis­työ­so­pi­mus on  esityslistan oheismateriaalina.

Työvalmennussäätiö Avituksen kaikkien nuorisotyötoiminnan hank­kei­den mak­su­osuus kaupungille on vuoden 2024 osalta arvioitu olevan yhteensä 121 000 eu­roa. Etsivän nuorisotyön lisäksi Avitus järjestää nuor­ten start­ti­pa­ja­toi­min­taa (LuovaStartti) ja nuorten yk­si­lö­val­men­nus­ta Kohtaava -hankkeen nimellä. Rahoitushakemuksessa ei edellytetä yh­teis­työ­so­pi­mus­ta start­ti­pa­ja­toi­min­nan eikä yksilövalmennuksen osalta.

Etsivä nuorisotyö on tavoittanut asiakasnuorensa hyvin ja myös pää­osa tavoitetuista on saatu ohjattua eteenpäin (koulutus, kurssi, val­men­nus, hoito tms.). Etsivällä nuorisotyöllä on taustatukenaan erittäin hyvä yh­teis­työ­ver­kos­to. Myös nuoret ovat suhtautuneet etsivään työhön pää­asias­sa myönteisesti.

Etsivään nuorisotyöhön ohjautui nuoria vuoden 2022 aikana yh­teen­sä 156. Useista yrityksistä huolimatta kuusi nuorta jäi ta­voit­ta­mat­ta. Osa etsivän nuorisotyön asiakkaista on mukana myös muissa Avi­tuk­sen palveluissa. Kaikki nuoret eivät halua sitoutua yhteistyöhön eikä siihen voida velvoittaa. Yhteistyö on nuorelle vapaaehtoista.

Hankekaudelle 2022 on ollut etsivässä nuorisotyössä keskeistä nuoren yksilöllinen kannattelu ja läsnäolo, toivon ylläpitäminen ja tarpeiden kuunteleminen. Etsivän ohjauksen avulla on edistetty nuorten sosiaalista vahvistumista sekä pyritty turvaamaan mm. itsenäisen asumisen onnistumista, raha-asioiden hoitamista, terveydentilan selvittelyä ja asiointeja viranomaisten kanssa. Ohjaustyössä edistettiin nuorten valmiuksia puhelimessa ja verkossa asiointiin. Myös uusi työnhakumalli on lisännyt nuorten konkreettista ohjaustarvetta sekä työnhakuun että työkyvyn selvittämiseen.

Asiakkaat ovat ohjautuneet etsivän nuorisotyön piiriin sosiaalityön, terveystoimen, TE-toimiston ja työllisyyden kuntakokeilun, Puolustusvoimien, huoltajan tai muiden läheisten, Gradia Jämsän ja Jämsän kaupungin tai Kuhmoisten kunnan perusopetuksen kautta. Oppivelvollisuusiän noston myötä vuonna 2021 alle 18-vuotiaiden ohjausvastuun painopiste on siirtynyt kunnille. Etsivä nuorisotyö ja kunnan vastuutahot ovatkin tehneet yhteistyötä toimivien lainmukaisten ohjaus- ja toimintakäytänteiden luomiseksi.

Osana Jämsän kaupungin talousarviokäsittelyä on päätöksenteko-prosessissa myös talouden tasapainotusohjelma. Sivistyslautakunta on osaltaan hyväksynyt ja esittänyt osana talouden tasapainotusohjelmaa etsivän nuorisotyön ja muun Avituksen nuorten palvelujen kotiuttamisen vaiheittain kaupungille vuodesta 2025 alkaen. Yhteistyösopimukseen on tehty asiaa koskeva kirjaus. Kaupunginvaltuusto päättää talouden tasapainotusohjelmasta 11.12.2023 kokouksessaan.

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

Hallintosääntö 26 § Lautakuntien ja liikelaitosten johtokuntien tehtävät ja yleinen toimivalta, kohta 15) päättää toimialaansa koskevien sopimuksien hyväksymisestä ja päättää sopimusten vastuuhenkilöistä toimialallaan

Ehdotus Sivistystoimenjohtaja Leena Kilpeläinen

 Sivistyslautakunta hyväksyy Työvalmennussäätiö Avituksen kanssa tehtävän yhteistyön ja laaditun yhteistyösopimuksen etsivän nuorisotyön järjestämisestä ajalle 1.12.2024-30.11.2025. Sopimuksessa esitetty kaupungin rahoitusosuus toteutuu vain, jos kaupunginvaltuusto hyväksyy talousarvioesityksen vuodelle 2024 sekä vuodelle 2025.
Sivistyslautakunta nimeää etsivästä nuorisotyöstä vastaavaksi viranhaltijaksi vapaa-aikapalvelupäällikön, joka vastaa siitä,
että etsivää nuorisotyötä järjestetään nuorisolain mukaisesti.
Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Roni Äikäs ja Riitta Uosukainen saapuivat klo 16.40.
Vapaa-aikapalvelupäällikkö Katja Pohjoismäki oli läsnä asian käsittelyn aikana (klo 16.25-16.45).