Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 19.02.2024/Pykälä 40

Khall 19.02.2024 § 40 

1882/02.02.02/2024

 Valmistelija: konsernipalvelujohtaja Vesa Urtti, puh. 0400 447 383

Kaupunginhallitus 15.1.2024 § 4:

                                                Valmistelija: Hallintojohtaja Auli Korhonen 040 5572146

Nykytilanne

TE2024-valmistelu on edennyt yhteistyösopimuksen ja järjestämissuunnitelman hyväksymisten jälkeen valtakunnallisesta valmistelusta alueelliseen valmisteluun. Työllisyyden ja yrittäjyyden ministerityöryhmä käsitteli 21.11.2023 työllisyysalueiden muodostumista. Työllisyysalueita on muodostumassa Suomeen yhteensä 44. Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalue on saanut puollon jatkaa valmistelua.

Keski-Suomessa työllisyysaluevalmistelua on tehty kesäkuusta 2023 alkaen Keski-Suomen Liiton rahoittaman Työllisyysaluevalmistelu - TE-uudistuksen toimeenpanon suunnittelu -hankkeen resurssein. Hankkeelle myönnettiin jatkoaikaa 29.2.2024 saakka. Jämsässä projektikoordinaattorina aloitti Satu Soutolahti 10.7.2023. Projektikoordinaattorin työsuhde kestää 8.2.2024 saakka, mihin asti työsuhdetta varten varattu rahoitus hankkeessa riittää.

Vastuukunnan sisäinen ohjausryhmä on kokoontunut syksyllä 2023 1-2 viikon välein ja jatkaa samaan tapaan vuonna 2024 aikana. Ohjausryhmän tehtävinä ovat projektin ohjaus ja seuranta sekä valmistelun työnjako. Ohjausryhmään kuuluvat Hanna Helaste (kaupunginjohtaja), Auli Korhonen (hallintojohtaja), Vesa Urtti (konsernipalvelujohtaja), Anna-Liisa Juurinen (elinvoimajohtaja), Eeva Heininen (työllisyyspäällikkö), Laura Walden (viestintäpäällikkö), Heli Helminen (tietohallintopäällikkö) ja Satu Soutolahti (projektikoordinaattori). Vastuukunnan ja sopijakuntien johdon ja hallinnon edustajien kokoontumiset kutsutaan koolle aina tarvittaessa ja työllisyysvastaavien kanssa jatketaan yhteistyötä toimintamallien, palveluiden ja viestinnän valmistelun osalta.

Rekrytointi

Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueen kuntien yhteistoimintasopimuksessa on sovittu, että vastuukunta perustaa valmistelua varten tulosyksikön ajalle 1.1.-31.12.2024, jolle kirjataan valmistelusta aiheutuvat suorat ja välilliset kustannukset. Valmistelusta tehdään erillinen talousarvio, josta päättää vastuukunta.

Työllisyysalueen valmistelu jatkuu alla olevien valmistelukokonaisuuksien osalta:

Jämsän kaupungin ohjaus- ja tukitoiminnot

-          Hallinto, johtaminen ja päätöksenteko

-          Talous ja hankinnat

-          ICT

-          Tilat

-          Henkilöstö

-          Perehdytys ja toiminnan aloitusvaihe

Sopijakuntien kanssa valmisteltavat asiakokonaisuudet

-          Palvelut ja prosessit

-          Viestintä

-          Toimintamallit

Maakunnallisesti valmisteltavat asiakokonaisuudet

-          Maakunnallisesti toteutettavat palvelut

-          Koordinointi- ja yhteistyöryhmät

Koska muutoksen valmistelu edellyttää julkisen vallan käyttöä, niin palvelussuhdelajin on oltava virka. Viranhaltija voidaan ottaa virkasuhteeseen määräajaksi vain, jos siihen on olemassa laissa tai asetuksessa erikseen säädetty peruste. Viran täyttäminen ilman julkista hakua on mahdollista ainoastaan tietyissä kunnallisen viranhaltijalain 4 §:n 3 momentissa luetelluissa erityistilanteissa, mm. kun kysymyksessä on  avoinna olevaan virkasuhteeseen ottaminen määräajaksi. Määräaikaisuus voi liittyä viranhaltijan tehtävän luonteeseen, esim. kun hänet otetaan suorittamaan ennalta määrätty, kestoltaan rajoitettu tehtäväkokonaisuus. Virkasuhteen määräaikaisuuden perusteena voi olla tilapäinen projekti tai muu tilapäinen tehtävä.

Muutoskustannusten korvaamisesta on tiedotettu TEM:in joulukuun uutiskirjeessä 12/2023:

Valtion vuoden 2024 talousarviossa kuntien muutoskustannusten korvaamiseen on varattu 34 miljoonaa euroa.

Määrärahasta on varattu 620 000 euroa avustuksen myöntämiseen Kuntaliitolle TE-palvelu-uudistuksen toimeenpanoon liittyvän neuvonnan järjestämiseksi kunnille uudistuksen siirtymävaiheessa.

Loput edellä mainitut määrärahat osoitetaan TE -palvelu-uudistuksen toimeenpanon muutoskulujen korvaamiseen kunnille. Korvaus määritetään laskennallisin perustein, eikä kunnilta edellytetä toteutuneiden muutoskustannusten todistamista. Korvaus maksetaan kertaluonteisesti vuoden 2024 aikana.

Alustava laskelma on tehty siten, että kullekin kunnalle korvattaisiin muutoskuluja 44 000 euroa ja loput korvauksiin käytettävästä määrärahasta osoitettaisiin kuntiin kunnan työvoiman määrän perusteella. Korvaukset on pyöristetty 1 000 euron tarkkuuteen. Neljän kunnan osalta pyöristystä on jouduttu korjaamaan, jotta määrärahan yhteissumma vastaisi budjetoidun määrärahan määrää.

Alustavan laskelman mukaisesti eteläisen Keski-Suomen muutoskustannusten rahoitus kohdistuisi seuraavalla tavalla (euroa):

Muutoskustannusten rahoituksen jakautuminen vastuukunnan ja muiden kuntien välillä määräytyy laadittavan valmistelubudjetin mukaan ja tasataan sopimuksen mukaisesti.

Valmistelun talousarvio ja aikataulu ovat tällä hetkellä valmistelussa ja esitellään kaupunginhallitukselle tammi-helmikuun aikana. Tässä vaiheessa päätösehdotus koskee kriittisimmän valmisteluresurssin turvaamista eli työllisyysalueen valmistelijan palvelussuhdetta.

Alustava laskelma kuntien muutoskustannusten korvaamiseen on esityslistan oheisaineistossa.

Kaupunginhallitus 19.2.2024:

Jämsä toimii vastuukuntana Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueella, ja vastaa työllisyysaluevalmistelusta. Osana työllisyysaluevalmistelua on laadittu valmistelun talousarvio, joka perustuu alustavaan laskelmaan työllisyysalueen valmisteluun varattavasta valtion korvauksesta.

Alustava laskelma työllisyysalueen valmisteluun varattavasta valtion korvauksesta Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueella on suuruudeltaan yhteensä 515 000 euroa. Laadittu talousarvio koskee Jämsän osuutta tästä korvauksesta, ja sen toimintatuotot ja toimintakulut ovat molemmat 436 010 euroa (toimintakate 0 euroa).

Talousarvio on laadittu seuraavilla perusteilla:

1. Pakolliset valmistelun kustannukset

.         Päätoimisen valmistelijan, työllisyysaluejohtajan ja viestinnän asiantuntijan palkkakustannukset

.         Maksatusohjelmistojen muutoskustannukset

.         Tulevan henkilöstön laitteet, kirjautumiskortit, ohjelmistot jne.

.         Lautakunnan kustannukset

.         Muut pakolliset kustannukset

2. Kuntien valmistelutyön kustannukset

.         Jämsän konsernipalveluiden henkilöstön valmistelutyö 50 %

.         Alueen kuntien oma valmistelu 50 %

Valmistelun pakollisissa kustannuksissa on huomioitu ne kustannukset, jotka tällä hetkellä ovat tiedossa. Pakollisten kustannusten jälkeen jäävä rahoituksen osuus on jaettu niin, että puolet korvauksesta kohdentuu Jämsän konsernipalveluiden henkilöstön työllisyysaluevalmisteluun ja puolet työllisyysalueen kaikkien kuntien omaan valmisteluun.

Alueen kuntien oman valmistelun resurssin jako (kokonaissummasta 134 751 euroa) perustuu yhteistoimintasopimuksen kustannustenjakoon, joka on 50 % työvoiman määrän ja 50 % laajan työttömyyden määrän perusteella. Tällä resurssilla kunta voi esimerkiksi kattaa työllisyyspalveluiden henkilöstön ja työnantaja- ja yrityspalveluhenkilöstön osallistumista palveluiden suunnitteluun.

*Summat tarkentuvat tilastojen päivityttyä

Valmistelun rahoitus perustuu alustavan laskelman työllisyysalueen valmisteluun varattavasta valtion korvauksesta kiinteään osuuteen (44 000 euroa), joka varataan valmistelun pakollisiin kustannuksiin ja Jämsän konsernipalveluiden työllisyysalueen valmisteluun kohdistamaan työhön kokonaisuudessaan. Yli menevät kustannukset katetaan kustannustenjakoperusteella kuntien valtion korvauksen laskennallisesta osuudesta.

Työllisyysaluevalmistelun sopijakuntien laskutus tasataan vuoden lopussa tai viimeistään talousarviovuotta seuraavan vuoden helmikuussa vastaamaan toteutuneita kustannuksia.

Talousarviomuutokset tulosyksikön käyttötalouteen:

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

 Hallintosääntö § 24 / kaupunginhallituksen tehtävät ja toimivalta

Ehdotus vs. kaupunginjohtaja

 Kaupunginhallitus ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy esittelytekstissä kuvatut määrärahamuutokset vuoden 2024 talousarvioon. Kaupunginhallitus pyytää työllisyysalueen valmistelubudjetista sopimuskuntien lausunnot 12.4.2024 mennessä.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.