Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 26.05.2025/Pykälä 33

Khall 12.05.2025 § 134 

 Valmistelu konsernipalvelujohtaja Vesa Urtti p. 0400 447 383

Kuntalain 82 §:n mukaan luottamushenkilölle maksetaan

 1. kokouspalkkiota,

2. korvausta ansionmenetyksestä ja kustannuksista, joita luottamustoimen vuoksi aiheutuu sijaisen palkkaamisesta, lastenhoidon järjestämisestä tai muusta vastaavasta syystä;

3. matkakustannusten korvausta ja päivärahaa.

Luottamushenkilön taloudellisista etuuksista ja niiden perusteista päättää kaupunginvaltuusto.

Valtuustokauden 2021-2025 päättyessä on arvioitu, että matkustus-ja palkkiosääntöä tulee tarkistaa seuraavasti:

-          Ansionmenetyskorvausta korotetaan enintään 50 euroon / tunti (aiemmin 30 e/tunti)

-          Lisäys: Mikäli luottamushenkilö on yrittäjä ja korvattava määrä on yli 30 euroa/ h, niin kustannuksista tulee esittää hyväksyttävä selvitys.

Lisäksi matkustus-ja palkkiosääntöön on tehty pienempiä tarkennuksia.

Kokous- ja vuosipalkkioihin ei esitetä muutoksia.

Esityslistan liitteenä on luonnos ehdotettavista muutoksista. Poistettava teksti on yliviivattu ja muutettu / lisätty teksti on merkitty korostusvärillä.

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

 Hallintosääntö / kaupunginhallituksen tehtävät ja toimivalta

Ehdotus Kaupunginjohtaja Jori Reijula

 Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle palkkio-ja matkustussäännön päivittämistä 1.6.2025 alkaen.

Päätös Keskustelun aikana Ulla Patronen teki esittelijän ehdotuksesta poikkeavan esityksen:

Lisäys päätökseen:
Esitän, että kaupungin palkkio ja matkustussääntöön palautetaan sieltä poistettu sisältö “ Yli kolme tuntia kestävästä kokouksesta suoritetaan kokouspalkkion lisäksi 50 prosenttia peruskokouspalkkion määrästä jokaista kolmen tunnin jälkeen alkavaa tuntia kohden kaikille toimielimen kokouksessa läsnä oleville” 1.1.2026 alkaen.
 

Perustelut; Kaupungin luottamushenkilöjäsenten määrä putoaa merkittävästi uuden valtuustokauden alkaessa 1.6.2025. Pitkien kokousten korvausten poistamisesta laskettu säästö (30 000 eur/v.) on laskettu aiemman luottamushenkilömäärän mukaan, joten kustannussäästö ei ole tämänhetkisessä tilanteessa aiemman laskelman mukainen. Kaupungin luottamustehtävän hoito on palkkiojärjestelmää heikennettäessä liukumassa kohti vapaaehtoistoimintaa. Tehtävän hoitamiseen sisältyy kuitenkin luottamushenkilön henkilökohtaiset vastuut toiminnastaan ja tämä voi vakavimmillaan johtaa merkittäviin henkilökohtaisiin taloudellisiin menetyksiin.

Tehtävän hoitamisen luonne tulee pitää selkeästi erillään vapaaehtoistoiminnasta ja palkkiot pitää ajan tasalla yhteiskunnan muutokset huomioiden. Pitkien kokousten huomioiminen palkkiosäännössä helpottanee etenkin vaalien yhteydessä vaalitoimitsijoiden saamista. Tällä hetkellä vaalilautakunnan jäsenet saattavat työskennellä 8-12 tuntia ja saavat yhden, korottamattoman palkkion tehtävästään. Palautetta palkkion ja tehtävän kuormittavuuden ristiriidasta on tullut, etenkin viimeisten, kaksoisvaalien (alue- ja kuntavaalit) jälkeen.

Mika Kyrö kannatti Ulla Patrosen tekemää esitystä.

Keskustelun aikana Sanna Rajala teki esittelijän ehdotuksesta poikkeavan esityksen:

Alkuperäisen ehdotuksen lisäksi: Teksti lisättäväksi 1mom. viimeiseksi tekstiin. Kaksoisvaaleissa (esim kunta- ja aluevaalit) keskusvaalilautakunnan, vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan puheenjohtajalle sekä jäsenille maksetaan kultakin vaalitoimituspäivältä kaksinkertainen palkkio.

Keskustelun jälkeen kaupunginhallitus päätti hyväksyä yksimielisesti Sanna Rajalan tekemän esityksen.

Puheenjohtaja päätti keskustelun todeten, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten on äänestettävä. Äänestystavaksi päätettiin kättennostoäänestys.

Äänestysjärjestys:
Alkuperäistä pohjaehdotus kannattavat äänestivät "jaa". Ulla Patrosen tekemää vastaesitystä kannattavat äänestivät "ei".

Suoritetussa äänestyksessä alkuperäinen pohjaehdotus sai neljä (4) ääntä (Lotta Ahola, Mikko Hakala, Markos Koskinen, Ilkka Salminen). Ulla Patrosen vastaesitys sai neljä (4) ääntä (Ulla Patronen, Jorma Poti, Mika Kyrö, Merja Lahtinen). Äänestyksessä annettiin yksi (1) tyhjä ääni (Sanna Rajala).
 

Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen 4-4, 1 tyhjä. Äänten mentyä tasan puheenjohtajan ääni ratkaisee päätöksen.

Kaupunginhallituksen päätös:

Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle palkkio-ja matkustussäännön päivittämistä 1.6.2025 alkaen seuraavilla lisäyksillä:
-  Palkkio ja matkustussääntöön palautetaan sieltä poistettu sisältö “ Yli kolme tuntia kestävästä kokouksesta suoritetaan kokouspalkkion lisäksi 50 prosenttia peruskokouspalkkion määrästä jokaista kolmen tunnin jälkeen alkavaa tuntia kohden kaikille toimielimen kokouksessa läsnä oleville” 1.1.2026 alkaen.
- Teksti lisättäväksi 1mom. viimeiseksi tekstiin (§ 9). Kaksoisvaaleissa (esim kunta- ja aluevaalit) keskusvaalilautakunnan, vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan puheenjohtajalle sekä jäsenille maksetaan kultakin vaalitoimituspäivältä kaksinkertainen palkkio.

Markos Koskinen jätti päätökseen eriävän mielipiteen.

Palvelussuhdepäällikkö Heta Kähkönen oli läsnä asian käsittelyn aikana (klo 17.10 - 18.05).

Kvalt 26.05.2025 § 33 

1782/01.02.00/2023

Päätös Keskustelun aikana Jyrki Kokko teki alkuperäisestä ehdotuksesta poikkeavan esityksen:

Esitetään:
- poistettavaksi palkkio- ja matkustussääntöön esitettyä lisäystä (Khall 12.05.2025 § 134), jolla palautettaisiin yli 3 tuntia kestävistä kokouksista suoritettava lisäpalkkio,
- päätettäväksi, että asia käsitellään v. 2026 talousarviota ja taloussuunnitelmaa laadittaessa.

Perustelut:
1. Kaupungin taloudenpidossa on voimassa pyrkimys kustannussäästöihin. Lisäys mitätöisi osan aiemmin päätetyistä säästöistä. Luottamustehtävien vähentyneeseen määrään suhteutettuna palautuva kustannusvaikutus olisi arviolta 20.000 eur/v.
2. Tällainen pysyvä kustannusten lisäys vaikuttaisi nimenomaan tulevien vuosien talouteen. Siten oikeampi asiakohta päätöksen tekemiseen on talousarvion ja taloussuunnitelman yhteydessä, eikä niistä irrallaan.
3. Oikeampi ajankohta tällaisen kustannusvaikutteisen päätöksen tekemiseen on tulevan valtuustokauden alussa, ei päättyvän valtuustokauden lopussa.
4. Lisäyksen yhtenä perusteluna oli palkkioiden merkitys luottamustehtäviin kohdistuvaa kiinnostusta lisäävänä tekijänä. Alkavan valtuustokauden kannalta tällä perustelulla ei ole merkitystä, koska ajankohtaiset vaalit on jo käyty. Tässä mielessä palkkioita pitäisi tarkastella esimerkiksi vaaleja edeltävän vuoden lopussa, ja silloinkin talousarvion yhteydessä.
5. Lisäyksen perusteluissa mainittiin erikseen vaalitoimituksiin liittyvän luottamustyön määrän epäsuhta palkkioihin nähden. Vaalit ovat demokratian tärkein osa, joten tähän asiaan on syytä kiinnittää huomiota. Tällä perusteella ei kuitenkaan pidä korottaa kaikkia palkkioita, vaan olisi harkittava esimerkiksi erillisen vaalitoimituksia koskevan palkkion perustamista. Tällä tavoin sekä palkkio ja että kustannusten lisäys kohdentuisivat perustellusti sinne, missä tarve on.
 
Lisäksi todettakoon näkemyksenä:
Kyseisen esityksen perusteluissa mainittu palkkioiden merkitys henkilökohtaisten vastuiden jonkinlaisena kompensoijana ei ole asiallinen perustelu, ja se lähinnä hämärtää kyseistä asiakohtaa. Vastuun kantaminen luottamustehtävissä on merkittävä itsenäinen asia, jota ei tarpeettomasti tule kytkeä muihin näkökohtiin. Erityisesti rahan ei tässä asiayhteydessä pidä olla vastuun kantamisen motivaattori.

Jyrki Kokon tekemää esitystä kannatti 15 valtuutettua.

Koska oli tehty alkuperäisestä ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, tuli suorittaa äänestys. Äänestystapana käytettiin sähköistä äänestystä.

Puheenjohtaja hyväksytti kaupunginvaltuustolla seuraavan äänestysjärjestyksen:
Alkuperäistä päätösehdotusta kannattavat äänestivät ”jaa ”. Jyrki Kokon esitystä kannattavat äänestävät ”ei”.

Äänestyksessä annettiin 22 ”jaa” ääntä ja 19 ”ei” ääntä. Äänestyksessä annettiin yksi (1) tyhjä ääni.

Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksena, että äänin 22-19, 1 tyhjä kaupunginvaltuusto päätti palkkio-ja matkustussäännön päivittämisestä 1.6.2025 alkaen kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisesti.