Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 26.08.2021/Pykälä 103

Sivla 26.08.2021 § 103  

124/12.00.01/2021  

 Valmistelija: kehittämispäällikkö-opistojen rehtori Sini Käkönen,

 p. 040 751 4731

 Opetus- ja kulttuuriministeriö julisti haettavaksi valtion eri­tyis­avus­tuk­sen koronaviruksen aiheuttamien poikkeusolojen vaikutusten ta­soit­ta­mi­sek­si varhaiskasvatuksessa sekä esi- ja perusopetuksessa vuosille 2021-2022. Avustuksen hakuaika oli 3.6. - 6.8.2021.

 Valtionavustuksen tavoitteena on parantaa lasten kehityksen ja oppimisen edistämistä sekä tuen toteuttamista varhaiskasvatuslain ja varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden mukaisesti. Erityisenä tavoitteena on varmistaa varhaiskasvatuksen edellytykset tukea heikommassa asemassa olevien lasten, vieraskielisten lasten, erityistä tukea tarvitsevien lasten sekä maahanmuuttotaustaisten lasten oppimista ja kehitystä. Lisäksi tuetaan niitä lapsia, joiden kehitys ja oppiminen ovat vaarantuneet pitkittyneiden poissaolojen vuoksi.

 Esi- ja perusopetuksessa valtionavustuksen tavoitteena on parantaa lasten ja nuorten edellytyksiä jatkaa oppimista perusopetuksen opetussuunnitelman mukaisesti vuosina 2021 ja 2022. Erityisesti tavoitteena on varmistaa koulujen edellytykset tukea heikommassa asemassa olevien oppilaiden, vieraskielisten oppilaiden, erityisen ja tehostetun tuen oppilaiden, maahanmuuttotaustaisten sekä korona-aikana perusopetuksen kesken jättäneiden oppilaiden oppimista. Lisäksi tuetaan niitä lapsia ja nuoria, joiden syrjäytymisen riskiä koronaepidemian pitkittyminen on erityisesti lisännyt ja ennaltaehkäistään koulupoissaoloja ja koulupudokkuutta.

 Avustuksen tavoitteena on erityisesti varmentaa koulujen edel­ly­tyk­set tukea heikommassa asemassa olevien oppilaiden, vie­ras­kie­lis­ten oppilaiden, erityisen ja tehostetun tuen oppilaiden, maa­han­muut­to­taus­tais­ten sekä perusopetuksen kesken jät­tä­nei­den oppilaiden oppimista.

 Valtionavustus on tarkoitettu koronaepidemiasta johtuvien vaikutusten ta­soit­ta­mi­seen, oppimiseen, oppilaanohjaukseen, hyvinvointiin ja tukeen liittyvien on­gel­mien ehkäisemiseen ja oppimisen edellytysten parantamiseen esi- ja perusopetuksessa.

 Erityisavustusta voidaan käyttää:

 Varhaiskasvatuksen tukitoimien vahvistamiseen niiden lasten kohdalla, joiden tuen tarve on lisääntynyt tai joiden tuen tarpeeseen ei ole pystytty riittävästi vastaamaan koronaepidemian aikana. Suomi toisena kielenä opetuksen lisäämiseen tai tehostamiseen koronaepidemian vaikutusten tasaamiseksi.

 Esi- ja perusopetuksessa avustusta voidaan käyttää tukiopetuksen, osa-aikaisen erityisopetuksen sekä muun tuen järjestämiseen niille oppilaille, joilla opetuksen järjestäjä arvioi koronapandemian vaikutusten vuoksi olevan puutteita opetussuunnitelman perusteiden mukaisten oppimistavoitteiden osalta.

 Lisäksi avustusta voidaan käyttää suomi toisena kielenä opetukseen, valmistavan opetuksen tukemiseen sekä koronapandemiasta aiheutuneiden lisääntyneiden koulupoissaolojen seurauksien lieventämiseen ja koulupudokkuusriskissä olevien oppilaiden tukemiseen.

 Valtion erityisavustus myönnetään opetuksen järjestäjälle ha­ke­muk­sen perusteella käytettäväksi 31.12.2022 mennessä. Valtion eri­tyis­avus­tus­ta myönnetään enintään 95 % kokonaismenoista, joten oma­ra­hoi­tusosuus on vähintään 5 %.

 Mikäli kunta lomauttaa varhaiskasvatus ja/tai opetushenkilökuntaa, tu­lee rahoitus palauttaa opetus- ja kulttuuriministeriölle siltä osin, kun lomautuksen vaikutukset kohdistuvat valtion erityisavustuksena haet­tui­hin toimintoihin.

 Jämsän kaupunki haki varhaiskasvatukseen sekä esi- ja perusopetukseen koronaepidemian vaikutusten tasoittamiseksi koh­den­net­tua valtion erityisavustusta 24.6.2021 päivätyllä hakemuksella yh­teen­sä 813 675 €. Hankkeen omarahoitusosuus on 5 % (42 825€), joten hankkeeseen käytetään hakemuksen mukaisesti yhteensä 856 500€.

 Hankehakemus on laadittu yhdessä perusopetuksen rehtoreiden kans­sa ja perusopetuksen tarpeet on huomioitu kaikkien koulujen osal­ta. Varhaiskasvatuksen osuutta ja tarpeita on käsitelty varhaiskasvatuksen johtoryhmässä.

 Hakemuksessa kuvataan käyttötarkoitusta seuraavasti:

 "Avustusta tullaan käyttämään pitkittyneen korona-ajan aiheuttamiin tuen tarpeisiin kohdennettuna Jämsän kaupungin varhaiskasvatuksen lapsiin ja perusopetusikäisiin koululaisiin."

 Hakemuksessa kuvataan tarvekuvausta mm. seuraavasti:

 " Pitkittynyt koronapandemia on aiheuttanut sen, että osalle varhaiskasvatuksen lapsista sekä perusopetuksen oppilaista on muodostunut uusia ja syveneviä tuen tarpeita. Karanteeni- ja etäopetusjaksojen jälkeen on osalla oppilaista ollut vaikeuksia palautua takaisin lähiopetuksen rytmiin. Koulupoissaolot ovat lisääntyneet ja sosiaaliselle tuelle on ollut enemmän tarvetta."

 "Monien perheiden hyvinvoinnissa on huomattavissa epävarmuutta ja huolenaiheita. Tällä on vaikutusta siihen, että miten lapsi jaksaa hoitaa oman arkensa päiväkodissa ja koulussa."

 Hakemuksessa kuvataan toteutustapaa mm. seuraavasti:

 "Avustuksen avulla tullaan tukemaan niitä varhaiskasvatuksen lapsia sekä perusopetuksen oppilaita, joille on syntynyt kevään 2020 ja lukuvuoden 2020-2021 etäopetusjaksojen aikana erilaisia tiedollisia ja taidollisia sekä myös sosiaaliseen ja psyykkiseen jaksamiseen liittyviä lisätuen tarpeita."

 "Avustuksen avulla palkataan 12 ryhmänohjaajaa varhaiskasvatukseen, 7 resurssiopettajaa perusopetukseen, 1 opinto-ohjaaja tekemään tehostettua oppilaanohjaamista, 2 koulunkäynninohjaajaa sekä 1 nuoriso-ohjaaja.

 Vuoden 2020 korona-avustuksen avulla aloitettuja hyviksi havaittuja toimintaprosesseja ja yhteistyömalleja jatketaan. Yhteisopettajuus, nuorisotyön tuominen koulun arkeen sekä perusopetuksen päättövaiheessa olevien oppilaiden erityinen tukeminen ovat olleet toimivia tukimuotoja."

Pitkittynyt korona-aika ei saisi aiheuttaa sitä, että lapsille jää pysyviä tai pitkäkestoisia puutteita hyvinvointiin ja osaamiseen. Tuen kodentaminen on lukuvuoden 2021-2022 alkupuolella helpompaa kuin lukuvuoden 2020-2021 alussa. Osa korona-ajan vaikutuksista lapsiin on konkretisoitunut vasta kevään 2021 aikana.

Hakemus on nähtävillä sähköisessä kokousjärjestelmässä. Hanketoiminnan luonteesta johtuen hakemukset joudutaan usein käsittelemään hakuajan jälkeen.

Kehittämispäällikkö-opistojen rehtori Sini Käkönen selvitti asiaa kokouksessa.

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

Jämsän kaupungin hallintosäännön mukaan sivistyslautakunta päättää avustuksista ja kehittämishankkeisiin osallistumisesta (26§)

Ehdotus Sivistystoimenjohtaja Leena Kilpeläinen

 Sivistyslautakunta hyväksyy valtion erityisavustuksen hakemisen. Sivistyslautakunta merkitsee hyväksyttynä tiedoksi avustuksen käyttöön liittyvät reunaehdot ja saattaa ne edelleen kaupunginhallitukselle tiedoksi.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.