Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 20.12.2021/Pykälä 439

Khall 20.12.2021 § 439  

279/02.02.00/2021  

 Valmistelu vs.kaupunginjohtaja Anna-Liisa Juurinen p. 040 747 7736

Kaupunginhallitus 5.10.2020 § 243:

Elinvoimajohtaja Anna-Liisa Juurinen, p. 040 747 7736

Kuntalain 22 § mukaan kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oi­keus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Yksi keino pa­ran­taa kuntalaisten mahdollisuuksia vaikuttaa kunnan toimintaan on osal­lis­ta­va budjetointi. Osallistavassa budjetoinnissa asukkaat ote­taan mukaan pohtimaan ja myös päättämään siitä, mihin ta­lou­del­li­set resurssit käytetään.

Osallistuvaan budjetointiin ei ole yhtä ainoaa oikeaa menetelmää, vaan sitä voidaan toteuttaa monin eri tavoin. Sama malli ei sovellu jo­kai­seen kuntaan. Osallistavaa budjetointia voidaan toteuttaa esim.:

Jämsän kaupunginvaltuusto hyväksyi 8.6.2020 § 25 elin­voi­ma­oh­jel­man. Yksi elinvoimaohjelman tavoitteista on elinvoimaisen yhteisön vah­vis­ta­mi­nen. Pitovoiman ja vetovoiman vahvistamiseksi Jämsä on si­tou­tu­nut panostamaan elävän kaupunkikeskustan kehittämiseen, kump­pa­nuu­des­sa toimimiseen ja palvelevaan kaupunkiin. Yksi elin­voi­ma­oh­jel­maan kirjatuista kumppanuuden vahvistamisen toi­men­pi­teis­tä on osallistavan budjetoinnin pilotoiminen Elävät kylät -hank­keen kanssa (Juokslahti, Koskenpää, Länkipohja). Pilotoimalla saa­dut toimivimmat mallit on tarkoitus hyödyntää muissa aktiivisissa ky­lis­sä. 

Jämsän kaupunki osallistuu Sarastia Oy:n vetämään kuntien di­gi­ta­li­saa­tion yhteishankkeeseen. Osahankkeessa 2 edistetään kun­ta­de­mo­kra­tiaa, kehitetään digitaalisen osallistumisen malleja, testataan nii­tä ja otetaan kehitetyt mallit laajemmin käytäntöön. Jämsän kau­pun­ki on mallintanut hankkeessa osallistuvan budjetoinnin pro­ses­sin. Osallistavan budjetoinnin prosessi on tarkoitus testata elin­voi­ma­oh­jel­man mukaisesti yhteistyössä Elävät kylät -hankkeen kanssa. Tes­tauk­sen pohjalta rakennetaan osallistavan budjetoinnin säh­köi­nen työkalu, jota on mahdollista hyödyntää Jämsän kaupungin osal­lis­ta­vas­sa budjetoinnissa.

Osallistavan budjetoinnin pilotoinnista on sovittu Elävät Kylät -hank­keen kanssa. Pilotointi edellyttää Jämsän kaupungilta bud­jet­ti­va­raus­ta pilotoinnin toteuttamiseen. Pilotointivaiheen budjetiksi esi­te­tään 5.000 € kutakin kylää kohden.  

Toimivalta, johon päätös perustuu

Kaupunginvaltuusto 8.6.2020 § 25: elinvoimaohjelma

Hallintosääntö 25 §: Kaupunginhallituksen tehtävät ja toimivalta

 Ehdotus:

Kaupunginhallitus myöntää 15.000 € rahoituksen osallistuvan bud­je­toin­nin pilotoimiseen Elävät Kylät - hankkeen kanssa. 

Päätös:

Ehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus 20.12.2021:

Osallistuvan budjetoinnin pilottia (osbu) on toteutettu yhteistyössä Elävien kylien kanssa 2020 - 2021 aikana.

Pilottihankkeessa on testattu osallistuvan budjetoinnin prosessi:

-          ideoiden hakuvaihe

-          asiantuntijaryhmän käsittely, jossa ideoiden joukosta karsittiin pois ideat, joiden toteuttaminen ei ollut mahdollista tai samansisältöisiä ideoita yhdisteltiin

-          äänestysvaihe, jossa kuntalaiset saivat äänestää toteutukseen haluamansa ideat

-          toteutusvaihe

Samanaikaisesti osbu-pilotoinnin kanssa toteutettiin valtiovarainministeriön rahoittamassa älykäs asiointi ja osallistuminen - hankkeessa osallistuvan budjetoinnin sähköisen työkalun kehittäminen. Työkalu on ollut tuotantokäytössä osoitteessa https://easiointi.jamsa.fi 15.11.2021 alkaen.

Elävien kylien kanssa toteutetun pilottihankkeen aikana saatiin kerättyä arvokasta tietoa työkalun kehittämistä ja osallistuvan budjetoinnin käytännön toteuttamista varten. Ensimmäinen budjetointikierros uudella työkalulla on käynnissä. Vuodelle 2022 osallistuvan budjetoinnin rahoitusta on varattu kunnallisteknisiin palveluihin 20 000 € ja nuorisovaltuustolle 5000 €. Tulevina vuosina osallistuva budjetointi on tarkoitus ottaa käyttöön laajemmin toimialoilla.

Elävien kylien kanssa toteutettu pilottihanke on erinomainen esimerkki kaikkia osapuolia hyödyttävästä yhteishankkeesta. Yhteistyö elävien kylien kanssa oli aktiivista, kehittävää ja kaikkia yhteiskehittämisen osapuolia arvostavaa. Elävät kylät aloitteen tekijänä ja kaikki yhteiskehittämiseen osallistuneet osapuolet ansaitsevat kiitoksen tärkeän asian esiin nostamisesta.

 Toimivalta, johon päätös perustuu: Hallintosääntö 25 §

Ehdotus vs. kaupunginjohtaja Anna-Liisa Juurinen

 Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi Osallistuvan budjetoinnin pilottihankkeen loppuraportin.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.