Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 16.05.2022/Pykälä 154

Khall 02.05.2022 § 119 

 Valmistelu kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jorma Poti p. 0400 354 974

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

 Hallintosääntö § 25 

Ehdotus Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jorma Poti

 Kaupunginhallituksen tietoon on tullut kaupunginhallituksen jäsen Pekka Laaksosen epäasialliseksi koettu käyttäytyminen. Lisäksi puheenjohtajalle on aiemmin tullut sähköposteja muista vastaavalla tavalla koetuista tilanteista. Kaupunginhallitus käy keskustelun asiasta.

Päätös Muut kaupunginhallituksen jäsenet tuomitsevat Pekka Laaksosen epäasiallisen käyttäytymisen ja jatkuvan viranhaltijoiden maalittamisen. Muut kaupunginhallituksen jäsenet sanoutuvat irti Pekka Laaksosen kaupunginhallituksen puheenjohtajalle 26.04.2022 lähettämän kirjeen sisällöstä.

Kaupunginhallitus kuulee Pekka Laaksosta asiasta. Kaupunginhallitus käsittelee asian seuraavassa 16.5.2022 kaupunginhallituksen kokouksessa.

Päätös annetaan tiedoksi Pekka Laaksoselle, kaupunginjohtaja Hanna Helasteelle, Länsi-ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle, Jämsän kaupungin johtoryhmälle, Jämsän kaupungin ammattijärjestöjen edustajille sekä Jämsän kaupunginvaltuustolle.

Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa.

Pekka Laaksonen ja Hanna Helaste eivät esteellisinä olleet läsnä asian käsittelyn aikana (osallisuusjäävi).

Khall 16.05.2022 § 154 

880/01.01.03/2022

 Valmistelijat: kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jorma Poti, p. 0400 354 974 ja kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Lotta Ahola, p. 040 756 8206

Kunnallisen luottamushenkilön epäasialliseen käytökseen on puututtava kuntalain ja työturvallisuuslain säännösten nojalla. Kunnan toimintavelvoitteena on puuttua luottamushenkilön epäasialliseen käytökseen, mikäli se täyttää työturvallisuuslaissa säädetyt tunnusmerkit. Kunkin työryhmän, toimielimen sekä valtuustoryhmän puheenjohtajistolla on erityinen vastuu ja velvollisuus toisia kunnioittavan, avoimen ja osallistavan ilmapiirin luomisessa.

Kunnanhallitus on toimintavelvollinen puuttumaan ja selvittämään luottamushenkilön epäasiallista käytöstä ja ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin. Jokaisen häirintää tai epäasiallista käytöstä havaitsevan velvollisuus on puuttua siihen esimerkiksi käskemällä häiritsijää lopettamaan epäasiallisen käyttäytymisensä ja toteamalla, ettei tämän käytös ole hyväksyttävää.

Kuntalain 102 § mahdollistaa puuttumisen luottamushenkilön sopimattomaan kokouskäyttäytymiseen. Säännöksen mukaan puheenjohtajan tehtävänä on huolehtia kokoukseen osallistuvien asianmukaisesta käytöksestä. Kuntalain 34 § puolestaan mahdollistaa epäasiallisesti käyttäytyvän luottamushenkilön erottamisen toimielimestä kesken toimikauden. Säännöksen nojalla valtuusto voi erottaa kunnanhallitukseen, lautakuntaan, niiden puheenjohtajistoon tai kunnanvaltuuston puheenjohtajistoon valitsemansa henkilöt luottamuksen menettämisen seurauksena.

Säännös ei kuitenkaan mahdollista yksittäisen luottamushenkilön erottamista, vaan erottamispäätös koskee koko toimielintä tai sen puheenjohtajistoa. Säännöksen nojalla ei myöskään voida erottaa luottamushenkilöä valtuustosta. Edellisellä kaudella kaupunginvaltuusto (24.05.2022) erotti kaupunginhallituksen tilapäisen valiokunnan esityksestä. Erottamisen syynä oli luottamuksen menettäminen.

Jämsän kaupungissa ei ole kaupunginhallituksen tai -valtuuston erikseen hyväksymiä ohjeita, jotka ohjaisivat menettelytapoja tilanteessa, jossa joudutaan puuttumaan epäasialliseen käyttäytymiseen. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on tuoreessa tarkastuskertomuksessaan kiinnittänyt asiaan huomiota ja antanut kaupungille toimintaohjeen.

Työturvallisuuskeskuksen kuntaryhmä on syksyllä 2021 julkaissut oppaan "Epäasiallisen käytöksen käsitteleminen luottamuselimissä". Opas on luettavissa kaupunginhallituksen ja -valtuuston sähköisen kokousjärjestelmän yhteisissä asiakirjoissa.

Pekka Laaksosta on kuultu 16.05.2022. Kuulemisasiakirjat 11.5. ja 16.5. (luottamuksellisia) ovat kaupunginhallituksen ja -valtuuston sähköisen kokousjärjestelmän yhteisissä asiakirjoissa.

Esittelytekstin lähdeaineisto:

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

 Työturvallisuuslaki 8 §

 Kuntalaki 39 § kohta 4

 Hallintosääntö 46 §

Ehdotus Puheenjohtaja

Päätös Keskustelun aikana Antti Lähdesmäki esitti, että Ulla Patronen on asiassa asianosaisjäävi. Puheenjohtaja totesi, että Antti Lähdesmäen esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Edelleen keskustelun aikana Antti Lähdesmäki esitti, että kirjallista huomautusta ei anneta. Puheenjohtaja totesi, että Antti Lähdesmäen esitystä ei ole kannatettu, joten se raukesi.

Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan päätösehdotuksen.

Antti Lähdesmäki jätti päätökseen eriävän mielipiteensä.

Kaupunginjohtaja Hanna Helaste ja hallintojohtaja Auli Korhonen ilmoittivat esteellisyytensä (asianosaisjääviys) ja poistuivat klo 19.57.

Tämän asian osalta pöytäkirjanpitäjänä toimi talousjohtaja Ari Luostarinen.