Elinvoimalautakunta
Pöytäkirja 16.06.2022/Pykälä 92

Elvoi 16.06.2022 § 92 

54/10.03.02.01/2021

 Valmistelija kaupungininsinööri Katja Rissanen, p. 040 846 9816, elinvoimajohtaja Anna-Liisa Juurinen, p. 040 747 7736

Yrittäjä on jättänyt oikaisuvaatimuksen kaupungininsinöörin päätöksestä 45§ 12.5.2022, joka koski Hirviravintolat Oy:n  hakemaa lupaa terassin vaatimalle katualueen käytölle Keskuskadulla.

"Pyydän tälle päätökselle Oikaisuvaatimusta. Haluan tulla kuulluksi asian käsittelyssä. Ongelmaksi muodostuu liian pieni tila jotta saisimme edes omat kulut peittoon.

Isoin ongelma on se että paikka johon terassia on osoitettu toimii nykyään

tavarantoimittajien lastaus ja purku paikkana.

Teetimme myös viime vuonna (koska oli käsitys että että toimintamme saa olla jatkuvaa) sähkötyöt sekä hankimme laadukkaat terassikalusteet. Näistä aiheutuneesen kuluun haluamme korvausta mikäli emme saa harjoittaa liiketoimintaamme tavalliseen tapaan.

Minulle tulisi olla lupa ja mahdollisuus harjoittaa elinkeinotoimintaani kuten tähänkin asti.

Vaadin myös yhdenvertaisuus menettelyä. Koska lausulmassa esitetty moraalinen ongelma ( Palveluja käyttävät kaikki ikäryhmät elämän ja maailmankatsomuksillaan ja vakaumuksillaan) on selvästi näkyvissä lukusalin ikkuinoista myös Vanhan Mestarin ja Akuliinan terassilta. Meidän toimintamme ei ole sen kummempaa."

_______________

Jämsän kaupungin kirjasto on sijoittumassa kiinteistöön, jonka edustalle ko terassi hakemus kohdistuu ja sen vuoksi on sivistyslautakunta antanut kokouksessaan 3.2.2022 § 14 lausunnon terassin sijoittamisesta:

"...

Palvelukokonaisuuden toiminnallisen ja tilasuunnittelun lähtökohdista sekä eräistä  lainsäädääntöön ja toiminnan luonteeseen perustuvista seikoista johtuen sivistyslautakunta katsoo, että terassitoiminta voidaan mahdollistaa katualueelle mutta ei haettuun kohtaan. Toiminnalle esitetään paikaksi valokuvassa olevaan Taikavakka-teippauksilla olevaa aluetta. Tällöinkin on huomioitava, että kaupunkia ei voida velvoittaa pitämään monitoimitilan kaihtimia kiinni."

________________

Sivistyslautakunnan lausunnon ja yrittäjältä saadun palautteen perusteella on elinvoimalautakunnan kokouksissa 24.2.2022 ja 28.4.2022 käyty keskustelua terassin sijoittamisesta; elinvoimalautakunta ei ole nähnyt tarvetta ohjeistaa viranhaltijaa toimimaan sivistyslautakunnan lausunnon vastaisesti.

Kaupungininsinöörin päätöksessä on huomioitu sivistyslautakunnan lausunto ja lupa on myönnetty lausunnon mukaisesti niin, että terassialue siirtyy kesän 2021 mukaisesta paikasta sijansa verran kohti Talvialantietä.

Keskusta-alueella on muutamia muitakin terassialueita, joilla on anniskeluoikeudet. Hallinnon oikeusperiaatteiden (Hallintolaki 6.6.2003/434 2 luku, § 6) mukaisesti viranomaisen on kohdeltava hallinnossa asioivia tasapuolisesti. Tasapuolisuuden keskeisenä sisältönä on vaatimus, että viranomaisen on normia tulkitessaan kohdeltava samanlaisia tapauksia samalla tavoin. Tapausten samanlaisuutta tai erilaisuutta arvioitaessa on arviointi tehtävä objektiivisesti, ei mielivaltaisesti tai syrjivästi. Vaikka kaupungilla on oikeus päättää hallitsemiensa alueiden luovuttamisesta yritystoimintaan, elinvoimalautakunnan on arvioitava oikaisuvaatimusta ratkaistaessa, millä tavoin oikaisuvaatimuksen hylkääminen huomioidaan tilanteissa, joissa kaupungin hallitsemia alueita on luovutettu tai luovutetaan vastaavan liiketoimintaan. 

Vahingonkorvauslain (31.5.1974/412 3 luvun 2 §) mukaisesti julkisyhteisö on velvollinen korvaamaan julkista valtaa käytettäessä virheen tai laiminlyönnin johdosta aiheutuneen vahingon. Sama korvausvelvollisuus on muulla yhteisöllä, joka lain, asetuksen tai lakiin sisältyvän valtuutuksen perusteella hoitaa julkista tehtävää. Edellä säädetty vastuu yhteisöllä on kuitenkin vain, milloin toimen tai tehtävän suorittamiselle sen laatu ja tarkoitus huomioon ottaen kohtuudella asetettavia vaatimuksia ei ole noudatettu.

Elinvoimalautakunnan on arvioitava oikaisuvaatimusta ratkaistaessa, millä tavoin yrittäjän vahingonkorvausvaatimus tulee huomioida tilanteessa, jossa oikaisuvaatimus hylätään.

Lupahakemus koskee v. 2022 kesää, mikäli lupa terassille myönnettäisiin vuoden 2021 mukaiselle paikalle, olisi mahdollista konkreettisesti testata, mikä on terassista mahdollisesti kirjaston toiminnalle aiheutuva haitta. Mikäli haitta osoittautuu sietämättömäksi, ei jatkossa lupaa terassille ko. alueelle myönnetä.

Elinvoimalautakunta kuulee yrittäjää kokouksessaan 16.6.2022.

 Toimivalta, johon päätös perustuu: Hallintosääntö 26 §, kohta 9

Ehdotus Elinvoimajohtaja Anna-Liisa Juurinen

 Elinvoimalautakunta hyväksyy Hirviravintolat Oy:n oikaisuvaatimuksen ja ohjeistaa viranhaltijoita myöntämään Hirviravintolat Oy:lle terassiluvan hakemuksen mukaisesti kesälle 2022.

Liiketoiminnan vaikutuksia pääkirjasto-nuorisotila-neuvontaan arvioidaan kesän 2022 ajan ja vaikutusten arviointi otetaan huomioon ratkaistaessa tulevien vuosien terassilupia.

Päätös Keskustelun aikana Sari Jussila esitti oikaisuvaatimuksen hylkäämistä. Esitystä ei kannatettu.

Puheenjohtaja totesi esittelijän ehdotuksen tulleen lautakunnan päätökseksi.