Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 29.08.2022/Pykälä 230

Khall 29.08.2022 § 230  

649/00.01.00/2022   

Khall 07.06.2021 § 187: 

Jämsän kaupunginhallitus on edellyttänyt organisaation ja toi­min­to­jen selvittämistä Jämsän Vesiliikelaitoksen osalta. Tällä hetkellä Ve­si­lii­ke­lai­tos on osa kaupungin organisaatiota. Selvitys koskee Ve­si­lai­tok­sen mahdollista yhtiöittämistä ja sen vaikutuksia or­ga­ni­saa­ti­oon, toimintaan ja asiakkuuksiin sekä hinnan muodostukseen. Yh­tiöit­tä­mi­sen yhteydessä edellytettiin selvitettävän, onko mahdollista käyt­tää hyödyksi Jämsän kaupunkikonsernin muita yhtiöitä ja su­laut­taa liikelaitos osaksi jo toimivaa yhtiötä. Lähinnä tällaisina yhtiöinä tu­le­vat kyseeseen Jämsän Aluelämpö Oy ja Himos Infra Oy. Jäm­sän Vesiliikelaitoksen toimialueena on Jämsän kaupunki, lukuun ot­ta­mat­ta Himoksen aluetta, jossa toimii Jämsän kaupungin kokonaan omis­ta­ma yhtiö: Himos Infra Oy. Selvityksessä tulisi ilmetä myös, oli­si­ko Vesiliikelaitoksen ja Himos Infran yhdistämisellä or­ga­ni­soin­nis­sa saatavissa taloudellisia tai toiminnallisia hyötyjä.

Tarjouspyyntö konsulttiselvityksestä lähettiin marraskuun 2020 alus­sa ja tarjousaika päättyi kuun loppupuolella. Selvityksen tekijäksi va­lit­tiin Inspira Oy, joka on osa Kuntarahoitus Oy:n konsernia. Sel­vi­tys­tä on käsitelty luottamushenkilötasolla kahdessa eri iltakoulussa, jos­sa 1. oli myös vesilaitoksen luottamushenkilöedustajat paikalla, toi­nen se­mi­naa­ri oli kaupunginhallituksen jäsenille toukokuun alus­sa. Vir­ka­mie­his­tä valmisteluun ovat osallistuneet mainittujen yh­tiöi­den toi­mi­tus­joh­ta­jat ja vesiliikelaitoksen johtaja, koordinaattorina on ol­lut ta­lous­joh­ta­ja. Yhteistyötoimikunta on käsitellyt asiaa ko­kouk­ses­saan 21.5.2021 ennakollisesti, mikäli kaupunginhallitus ja edel­leen kau­pun­gin­val­tuus­to päätyy yhtiöittämään Jämsän Vesi lii­ke­lai­tok­sen toi­min­not.

Inspira Oy:n laatima raportti on liitteenä ja se vastaa kau­pun­gin­hal­li­tuk­sen kysymyksenasetteluun. Eri vaihtoehdoista on päädytty esit­tä­mään ratkaisua, jossa Jämsän Vesi liikelaitos yhtiöitetään. Yh­tiöit­tä­mi­nen tapahtuisi siten, että Himos Infra Oy ja Jämsän Vesiliikelaitos toi­mi­vat yhtenä yhtiönä (liiketoimintakauppa), tällöin myöskään kau­pun­ki­kon­ser­nin yhtiöiden määrä ei kasva nykyisestä. Tässä vai­hees­sa Jämsän Aluelämpö Oy jätettäisiin ratkaisun ulkopuolelle, kos­ka saa­ta­vat synergiaedut ovat ainakin alkuvaiheessa pienet ja toi­saal­ta Kai­po­lan tehtaan lakkauttaminen ja paperiteollisuuden muut suun­ni­tel­mat saattavat aiheuttaa yhtiölle investointipaineita jatkossa. Mi­kä­li Jäm­sän Aluelämpö Oy olisi järjestelyssä mukana, se poistaisi Ve­si Oy:n hinnankorotuspaineet. 

Ratkaisua puoltaa etenkin toiminnalliset ja taloudelliset seikat, jotka on selostettu liitteessä tarkemmin. Esityksen laskelman perusteella kau­pun­gil­le syntyisi noin 20 milj. € myyntivoitto, joka jäisi yhtiölle ve­lak­si.  Laskelmat esityksessä on tehty kaupungin nykyisin perimän kor­ko­kan­nan mukaisesti ja ne näyttäisivät, että Vesi Oy:n rahoitus py­syi­si tasapainossa ja tuloksentekokyky olisi turvattu vuonna 2022 ta­lous­suun­ni­tel­man mukaisella hinnan korotuksella 8-9 %. 

Yhtiöittäminen suoritetaan suunnitelman mukaisesti vuoden vaih­tees­sa siten, että myyntivoitto tulisi kirjattavaksi vuodelle 2021 ja uu­si yhtiö (Infra+VesiLL) aloittaisi 1.1.2022. Syksyn aikana val­mis­tel­tai­siin yhtiön säännöt ja kaupungin sekä yhtiön siirtosopimukset mu­kaan­lu­ki­en henkilöstön siirtyminen. Kaupungin tehtävänä on hakea tar­vit­ta­vat lausunnot mm. tilintarkastajalta ja verottajalta.

Toimivalta, johon päätös perustuu

Kuntalaki 14 §; Jämsän kaupungin hallintosääntö § 25

Ehdotus Kaupunginjohtaja:

Kaupunginhallitus käy periaatteellisen keskustelun päätöksenteon aikataulusta.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Asia käsitellään uuden valtuustokauden alussa valtuuston

iltakoulussa.

Khall 29.08.2022 § 230  

649/00.01.00/2022

Valmistelija: talousjohtaja Ari Luostarinen, puh. 040 593 4655.

Asian valmistelua on jatkettu ja Inspira Oy:n konsultit olivat syksyllä 2021 pidetyssä seminaarissa selostamassa tehtyä selvitystä. Selvitys on esityslistan liitteenä. Selvityksessä on selostettu yhtiöittämisen vaikutukset. Yhtiöittämistä puoltavat tekijät ovat erityisesti päätöksenteon ja talouden eriyttämisvelvollisuus, ympäristölainsäädännön tiukkeneminen sekä kaupungin tulevaisuuden rahoituspohjan turvaaminen verotulojen ja valtionosuuksien vähentyessä.

Liikelaitoksen muuttaminen yhtiöksi tapahtuisi siten, että myyntivoitto tulisi kirjattavaksi vuodelle 2022 ja uu­si yhtiö (Infra+VesiLL) aloittaisi 1.1.2023. Vuoden 2022 aikana val­mis­tel­tai­siin yhtiön säännöt ja kaupungin sekä yhtiön siirtosopimukset mu­kaan­lu­ki­en henkilöstön siirtyminen. Myös laskelmat tarkkenevat vuoden 2022 aikana.

Kaupungin tehtävänä on hakea tar­vit­ta­vat lausunnot mm. tilintarkastajalta ja verottajalta. Mikäli yhtiöittämiseen päädytään, toimeenpanovaiheessa kaupunginhallitus nimeää asian valmistelijat ja ohjausryhmän.

Toimivalta, johon päätös perustuu

Kuntalaki 14 §; Jämsän kaupungin hallintosääntö § 25

Ehdotus Kaupunginjohtaja Hanna Helaste

 Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Jämsän Vesi liikelaitoksen yhtiöittämisselvitys merkitään tiedoksi. Mikäli jatkossa tarvetta ilmenee yhtiöittämiseen, tehtyä selvitystä voidaan käyttää päivitetyin tiedoin. Tällöin ensisijaisena vaihtoehtona olisi vaihtoehto, jossa Vesiliikelaitoksesta ja Himos Infra Oy:stä muodostetaan Jämsän kaupungin vesihuoltoyhtiö (Jämsän Vesi Oy), jonka omistaisi 100 %:sti Jämsän kaupunki.

Päätös Keskustelun aikana esittelijä muutti päätösehdotusta. Muutettu ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Jämsän Vesi liikelaitoksen yhtiöittämisselvitys merkitään tiedoksi. Mikäli jatkossa tarvetta ilmenee yhtiöittämiseen, tehtyä selvitystä voidaan käyttää hyödyksi päivitetyin tiedoin.

Kaupunginhallitus hyväksyi muutetun päätösehdotuksen.

Antti Lähdesmäki ei esteellisenä osallistunut asian käsittelyyn ja päätöksentekoon (yhteisöjäävi).