Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 27.09.2022/Pykälä 117

Sivla 27.09.2022 § 117 

806/02.02.00/2022

 Valmistelija: vapaa-aikapalvelupäällikkö Katja Pohjoismäki 040 571 6556

Liikuntapaikkarakentamisen investointiesitykset on käsitelty elinvoimalautakunnassa 25.8.2022. Investointiesitykset on valmisteltu elinvoima­toi­mi­alal­la osin edellisvuoden investointiohjelman pohjalta ja niis­tä on keskusteltu yhteisesti jo valmisteluvaiheessa. Osa investointiesityksistä on uusia eivätkä sisälly nykyiseen investointiohjelmaan. Ul­ko­lii­kun­ta­paik­ko­jen hoidon vastuiden siirryttyä elinvoimatoimialalle vuoden 2019 alusta sovittiin, että sivistyslautakunta antaa jatkossa lau­sun­non investointiesityksistä.

Kaupunginhallitus on kokouksessaan 27.6.2022 §199 päättänyt ta­lous­ar­vion  laadintaohjeen:

Investointisuunnitelma tehdään neljäksi vuodeksi ajalle 2023-2026. Vuosien 2023-2024 investoinnit perustuvat pää­sään­töi­ses­ti hyväksyttyyn edelliseen investointiohjelmaan. Uudet esi­tet­tä­vät hank­keet voidaan kirjata investointiohjelman viimeisille vuosille 2025 - 2026.

Investoinnit mitoitetaan väestömäärän, käyttäjäryhmän yms. en­nus­tei­den pohjalta optimaaliseksi. Palveluiden tuottamisen te­hok­kuut­ta ja toiminnallisuutta palvelevat investoinnit ovat etusijalla.

Investoinnista ja sen vaikutuksista laaditaan aina selvitys, jossa esi­te­tään hankkeen kustannusarvio, käyttötalouden kustannuspaikka pois­to­jen kohdentamiseksi, arvioitu vaikutus käyttötalouteen ja pe­rus­te­lu.

Investoinneissa pienhankintaraja on 10.000 euroa (alv 0 %). Rajan alit­ta­vat hankinnat kirjataan käyttötalouteen ja käyttötalouden irtaimistohankinnoista on esitettävä selvitys taloussuunnitelmaan.

Kone- ja kalustohankinnat tulee yksilöidä eikä "könt­tä­va­rauk­sia" voi esittää.

Hanke voidaan sitoa talousarviossa valtionosuuspäätökseen, täl­löin toteuttamisaikataulu on sidoksissa valtionapuviranomaisen pää­tök­seen.

Kaupunkikonsernin kiinteistömassaa otetaan uudiskäyttöön silloin, kun se on taloudellisesti ja toiminnallisesti perusteltua.

Investointilomakkeet tulee toimittaa taloushallintoon 30.9.2022 men­nes­sä. Liikuntapaikkarakentamisen investointiesitysten lomakkeet on toimitettu taloushallintoon elinvoimatoimialalta.

Liikuntapaikkarakentamisen investointikohteet (17 kpl) elinvoimatoimialan valmistelun pohjalta:

1. Jääkenttien aitojen uusiminen v. 2023-2026

Ns. pienjääkenttien aitoja on tarve uudistaa turvallisuussyistä.

Elinvoimatoimialalla valmisteltu esitystä menot 2023 60.000 e, 2024 30.000 e, 2025 30.000 e ja 2026 30.000 e

2. Jämsäpuisto, Seppolan satama-alue ja Jämsänjoen rantareitti v.2023-2025

Jämsäpuiston Torpannotkon ja Lamminsuon puistoalueiden saneeraus aloitetaan. Lamminsuon lammet ruopataan ja alueen hulevesien käsittelyä ja ohjausta parannetaan. Kartoitetaan mahdollisuus hakea tukea vesien-käsittelyn parantamiseen.

Maauimalan alueella kunnostetaan koripallo-kenttä ja hankitaan pyöräparkki pumptrackin läheisyyteen.

Seppolan satama-aluetta kehitetään. Jatketaan Aistipolun suunnitelman toteuttamista.

Elinvoimatoimialalla valmisteltu esitystä kustannusarviolla menot 300.000 e/2023, 200.000 e/2024 ja 200.000 e/2025

3. Jämsänkosken skeittipaikan perusparannus v. 2023

Jämsänkosken skeittipaikka on vanha ja huonokuntoinen ja rakenteiden turvallisuutta ei voida enää taata. Toteutetaan vuoden 2022 aikana suunniteltu skeittipaikka.

Elinvoimatoimialalla valmisteltu esitystä kustannusarviolla 2023 65.000e

4. Kuoreveden koulun lähiliikuntapaikka v.2023

Jatketaan v. 2022 aloitettua lähiliikuntapaikan rakentamista koulun pihaan.

Elinvoimatoimialalla valmisteltu esitystä kustannusarviolla menot 75.000 e v. 2023

5. Kaipolan koulun lähiliikuntapaikka v.2023

Jatketaan v. 2022 aloitettua lähiliikuntapaikan rakentamista koulun pihaan.

Elinvoimatoimialalla valmisteltu esitystä kustannusarviolla menot 70.000 e v. 2023 ja tulot 15.000 e v. 2023

6. Liikuntareittien perusparantaminen ja ulkoilureittisuunnitelman mukaisen runkoreitin rakentaminen v. 2023-2026

Perusparannetaan olemassa olevia liikuntareittejä ja varaudutaan ulkoilureittisuunnitelman mukaiseen ulkoilureitin rakentamiseen.

Ensimmäisessä vaiheessa varaudutaan Leilahden ylittävän reittisillan rakentamiseen ja reitin jatkamiseen Vinnin alueelle, toimenpiteillä saadaan yhteys Seppolan satamasta Vinniin. Aloitetaan luvitettujen reittien kestävöittäminen ja opastaminen sekä parannetaan taukopaikkoja. 

Selvitetään mahdollisuudet avustuksen saamiseen.

Elinvoimatoimialalla valmisteltu esitystä kustannusarviolla menot 300.000 e v. 2023,  300.000 e v. 2024, 50.000 e v.2025 ja 50.000 e v.2026

7. Liikuntapaikkojen valaistuksen uusiminen v. 2023-2024

Uusitaan liikuntapaikkojen ja -reittien valaistusta led-valaistukseksi.

Elinvoimatoimialalla valmisteltu esitystä kustannusarviolla menot 40.000 e v. 2023 ja 40.000 e v.2024

8. Urheilukenttien suorituspaikkojen peruskunnostus v. 2024

Oinaalan urheilukentän pinnoite on uusittu kertaalleen vuonna 2003. Urheilukentällä on havaittavissa kulumisen jälkiä sekä pinnoitteen halkeamisia. Suomen Urheiluliiton edustajat ovat huomauttaneet juoksuratojen kunnosta jo muutama vuosi sitten kesän yleisurheilukarnevaalien aikana. Oinaalan urheilukentän juoksuratojen ja suorituspaikkojen kunnostamista ruiskuttamalla/uusimalla pinnoite ja maalaamalla viivoitukset. Lisäksi Oinaalan urheilukentällä tulee uusia kentän ja juoksuradan välinen sadevesikouru. Ennen hankkeen aloitusta tehdään kokonaisvaltainen liikuntapaikkojen kartoitus.

Elinvoimatoimialalla valmisteltu esitystä kustannusarviolla menot 200.000 eu­roa

Elinvoimalautakunnassa on poistettu investoinnin toteuttamisen ehtona ollut   valtionavustuksen saaminen hankkeen toteuttamiseen.

9. Juokslahden koulun lähiliikuntapaikka v. 2023

Juokslahden alue on sijainniltaan keskeinen Jämsän pohjoispuolella Jyväskylään päin mentäessä. Ns. kyläkaavan ansiosta voi olettaa asujaimiston alueella myös lisääntyvän tulevaisuudessa.

Juokslahden koulun piha-alueet ovat uusimisen tarpeessa ja kyläläisille tarvittaisiin ehdottomasti hyvä harrastus-, ulkoliikunta- ja tapahtumien pitopaikka. Hanketta onkin käynnistelty jo aiemmin vuosina 2010-2011, jolloin alueelle on tehty alustavaa suunnitelmaa. Suunnitelmasta päiväkodin puoleinen piha-alue on jo toteutettu.

Näiden jo kerättyjen tietojen (mm. kysely kyläläisille on tehty) pohjalta koulun piha-aluetta lähdetään kehittämään lähiliikuntapaikaksi, jossa niin koululaiset kuin kyläläisetkin saavat monipuolisemmat ja nykyaikaisemmat liikkumisen mahdollisuudet. Hankkeeseen voidaan hakea liikuntapaikkarakentamisen valtionavustusta.

Elinvoimatoimialan esittelijän esitys Juokslahden lähiliikuntapaikan investoinnista oli seuraava:  menot 5.000 e/v.2023 (suunnittelu) ja menot 100.000 e/v.2024, tulot 35.000 e/v. 2024. Investointiesitys on samansisältöisenä nykyisessä investointisuunnitelmassa.

Elinvoimalautakunnassa 25.8.2022 hanketta aikaistettiin kokonaisuudessaan vuodelle 2023 kustannusarviolla 100 000 euroa.

10. Koskenpään koulun lähiliikuntapaikka v. 2023-2024

Koskenpään koulun alue on tällä hetkellä puitteiltaan varsin vaatimaton ja epäviihtyisä, leikkivälineitä ja leikkipaikkoja sekä erilaisia toimintamahdollisuuksia on oppilasmäärään nähden vähän. Sen vuoksi alueelle on jo tehty suunnitelmaa puistotoimen, Koskenpään koulun henkilökunnan ja oppilaiden sekä vanhempainyhdistyksen yhteistyönä. Koska Koskenpäältä puuttuu kaikkien yhteinen leikki- ja liikunta-alue, olisi järkevää tehdä alueen toteutuksesta lähiliikuntapaikkahanke, johon haetaan valtionavustusta. Avustuksen kautta pihalle saataisiin mm. ulkokuntoiluvälineitä ja pituushyppypaikka. Koulun lähintä piha-aluetta kehitettäisiin viihtyisämmäksi ja toiminnallisemmaksi istutusten ja uusien leikkivälineiden avulla. Kyläläisiltä löytyy myös talkoohenkeä, joten toteutus voidaan tehdä kohtuullisella budjetilla.

Hankkeeseen voidaan hakea liikuntapaikkarakentamisen valtionavustusta.

Elinvoimatoimialalla valmisteltu esitystä kustannusarviolla menot 5.000 e/v.2023 (suunnittelu) ja 60.000 e/v.2024 

11. Särkijärven lähiliikuntapaikka v. 2023

Särkijärven lähiliikuntapaikka sijoittuu Särkijärven kuntotalon ympäristöön. Lähiliikuntapaikan rakentaminen on ajankohtaista asutuksen lisääntyessä Särkijärven rannan läheisyydessä Särkijärvi I ja Särkijärvi II asuinalueilla. Kuntotalon uimaranta on erittäin suosittu ja jo kunnostuksen tarpeessa. Rannalle tehdään esteetön uimalaituri, josta on tehty aloitteita. Myös laituri uusitaan ja veteen asennetaan hapetin/suihkujärjestelmä estämään järviveden rehevöitymistä ja leväkasvillisuuden lisääntymistä. Beach-volleykentät kunnostetaan ja alueelle hankitaan ulkokuntoiluvälineitä.

Hankkeeseen voi hakea liikuntapaikkarakentamisen valtionavustusta.

Elinvoimatoimialalla valmisteltu esitystä kustannusarviolla 60.000 e/v.2023

12. Jämsänkosken pumptrack v. 2025

Jämsän maauimalan pump track -rata on osoittautunut suosituksi omaehtoiseen liikkumiseen kannustavaksi paikaksi. Jämsänkoskelle toteutettava rata voisi olla maauimalan rataa pienempi. Radalle sopivien maa-alueiden kartoitus tulee tehdä ennen investointipäätöstä. Hankkeeseen voidaan hakea valtionavustusta.

Elinvoimatoimialalla valmisteltu esitystä kustannusarviolla 50.000 e/v.2025

Elinvoimalautakunnassa 25.8.2022 lisättiin Koivulinnan päiväkoti -investointikortille lause: selvitetään / suunnitellaan Jämsänkosken pump-trackin sijoittuminen samaan yhteyteen.

13. Jukka Virtasen Pallokentän perusparannus v. 2026

Pallokenttä edellyttää peruskorjausta. Kustannusarvio tarkentuu suunnittelun yhteydessä.

Elinvoimatoimialalla valmisteltu esitystä kustannusarviolla 500.000 e/v.2026

14. Hallin pumptrack -rata v. 2026

Elinvoimalautakunnassa 25.8.2022 lisättiin taloussuunnitelmaan uutena investointikohteena Hallin pump-track vuodelle 2026, määräraha 50.000 €

15. Jämsänkosken yhtenäiskoulun lähiliikuntapaikan monitoimiareena v. 2026

Jämsänkosken yhtenäiskoulun lähiliikuntapaikkaa täydennetään monitoimiareenalla.

Elinvoimatoimialalla valmisteltu esitystä kustannusarviolla 85.000 e/v.2025

16. Latukone v. 2023 ja v. 2025

Vuonna 2023 hankitaan latukone Jämsänkosken alueelle ja vuonna 2025 Jämsän alueelle.

Elinvoimatoimialalla valmisteltu esitystä kustannusarviolla 250.000 e/v.2023 ja 250.00 e/v. 2025

17. Paunun urheilukentän seiväshyppy- ja korkeushyppypatjojen uusiminen v. 2023

Seiväshyppy- ja korkeushyppypatjat ovat käyttökelvottomat ja ne on uusittava. Patjoille hankitaan suojalaatikot.

Elinvoimatoimialalla valmisteltu esitystä kustannusarviolla menot 70.000 e/v. 2023

Sivistyslautakunnan lausunto liikuntapaikkarakentamisen investointihankkeisiin:

1. Elinvoimalautakunnan hyväksymät liikuntapaikkarakentamisen investointiesitykset ovat viittä esitystä lukuunottamatta jo nykyisessä investointisuunnitelmassa. Uusia esityksiä ovat:

      - Latukonehankinnat v. 2023 ja v.2025

- Paunun urheilukentän seiväshyppy- ja korkeushyppypatjojen uusiminen v. 2023

- Jämsänkosken yhtenäiskoulun lähiliikuntapaikan monitoimiareena v. 2026

- Jukka Virtasen Pallokentän perusparannus v. 2026

- Hallin pumptrac v. 2026

Elinvoimalautakunnan investointisuunnitelmaan esittämät uudet hankkeet on perusteltua ottaa mukaan investointisuunnitelmaan liiikuntapaikkojen ylläpidon mahdollistamiseksi ja niiden käytön turvallisuuden takaamiseksi. Näistä syistä johtuen kalustoinvestointiesitykset on tehty ohjeistuksesta poiketen jo vuosille 2023 sekä 2025 eikä ohjeistuksen mukaisesti viimeisille suunnitteluvuosille. 

Jämsänkosken yhtenäiskoulun monitoimiareena on ollut mukana lähiliikuntapaikan alkuperäisessä suunnitelmassa, mutta sen hankkimisesta jouduttiin luopumaan lähiliikuntapaikan rakentamishankkeen aikana hankkeen määrärahojen riittämättömyyden vuoksi. Jukka Virtasen Pallokentän kunnostus ja Hallin pumptrack -radan rakentamishanke on sijoitettu myös ohjeen mukaisesti viimeiselle suunnitteluvuodelle.

Jämsänkosken yhtenäiskoulun lähiliikuntapaikan suunnitelma on syytä päivittää. Suunnitelmassa tulee huomioidan monitoimiareenan sijainti suhteessa muihin alakentän toimintoihin (liukumäki ja luistelualue). Suunnittelua tehdään yhdessä yhtenäiskoulun henkilöstön ja oppilaiden kanssa. Huoltajien ja nuorisovaltuuston osallistaminen on tärkeää.

2. Liikuntapaikkarakentamisen hankkeet on pyritty aikatauluttamaan lii­kun­ta­paik­ko­jen käyttöasteen ja kunnon perusteella. Koulupihojen lä­hi­lii­kun­ta­paik­ko­jen rakentamisen tärkeysjärjestys on määritelty vuonna 2016 teh­dyn koulu- ja päiväkotipihojen liikuntaolosuhde-kyselyyn, kau­pun­gin liikunta- ja puistotoimen viranhaltijoiden näkemykseen sekä alu­een asukkaiden aktiivisuuteen ja oma-aloitteisuuteen perustuen.

Koskenpään koulun piha-alue on arvioitu investointiesi­tyk­ses­sä liikuntaolosuhteiltaan heikoksi. Pihan kunnostusta on tehty ak­tii­vis­ten kyläläisten ja vanhempainyhdistyksen toimesta viime vuo­si­na, joten olosuhteet ovat kohentuneet. Pihan liikuntaolosuhteet eivät ar­vion mukaan kuitenkaan yllä kunnostustenkaan jälkeen tyy­dyt­tä­väl­le tasolle. Juokslahden koulun piha-alue on arvioitu tyydyttäväksi.

Elinvoimalautakunnassa aikaistettiin Juokslahden lähiliikuntapaikan rakentamishanke vuodelle 2023, määräraha 100 000e. Aikaisemmassa investointiohjelmassa suunnittelulle oli varattu  määräraha 5 000 e v. 2023 ja toteutus 100 000 e v. 2024. Tarkoituksenmukaisinta on kuitenkin suunnitella hanke ensin ja toteuttaa rakentamishanke kesäkeskeytyksen aikana.

3. Oinaalan urheilukentän kunnostamisesta päätettäessä tulisi huomioida Jämsänkosken alueen koululaisten liikunnanopetuksen mahdollistaminen.

4. Särkijärven lähiliikuntapaikan rakentamisessa tulisi priorisoida esteetön uimalaituri ja esteettömät kulkuväylät. Luonnollisesti järviveden hyvä laatu on perusta kaikelle vesiliikunnalle ja virkistäytymiselle.

5. Elinvoimalautakunnassa lisättiin Koivulinnan päiväkoti -investointikortille lause: selvitetään / suunnitellaan Jämsänkosken pump-trackin sijoittuminen samaan yhteyteen.

       Sivistystoimiala puoltaa selvitystyön tekemistä pump track -radan

       sijoituspaikasta. Päiväkodin pihan ei kuitenkaan  ole

       tarkoituksenmukaisin ja toimivin vaihtoehto.

Päiväkodin piha on sen aukioloaikana pelkästään päiväkodin käytössä eikä päiväkodin pihaan sijoitettu rata näin ollen pysty palvelemaan käyttäjiään vuorokauden kaikkina aikoina esim. heti koulupäivän jälkeen. Koivulinnan päiväkoti on kesäisin auki, joten koululaisten kesälomien aikana käyttö jää näistä syistä vähäisemmäksi ts. päiväkäyttö ei ole mahdollinen. Henkilökunnan valvontavastuiden takia valvottava alue tulee olla tarkkarajainen.  Mikäli rata päädytään sijoittamaan päiväkodin piha-alueen läheisyyteen, tulee päiväkodin piha-alueelta vaadittavat rajaukset (aidat) huolehtia selkeästi erilleen päiväkodin ulkoilupihasta.

6. Vuosille 2023-2026 on aikataulutettu useita lii­kun­ta­paik­ka­ra­ken­ta­mi­sen investointiesityksiä. Liikuntapaikkarakentamisen in­ves­toin­ti­hank­kei­siin on mahdollista hakea ja saada valtionavustusta. Samalle vuo­del­le sijoittuvat hankkeet tulee avustuksen hakijan laittaa tär­keys­jär­jes­tyk­seen, jonka mukaan valtionapuviranomainen tekee avus­tus­pää­tök­set. Jämsän kaupunki on viime vuosina saanut avus­tusta yhteen hankkeeseen/vuosi vaikka usempaankin hankkeeseen on avustusta haettu.

Vallitsevien käytänteiden ja jaet­ta­vis­sa olevan määrärahan suuruuden sekä Aluehallintoviraston yli­tar­kas­ta­jan kanssa käydyn keskustelun  perusteella on erittäin epä­to­den­nä­köis­tä, että samalle vuodelle tultaisiin saamaan useam­mal­le kuin yhdelle rakentamishankkeelle avustusta. Osa hankkeista jou­dut­ta­neen toteuttamaan tästä syystä täysin kaupungin oma­ra­hoit­tei­ses­ti. On kuitenkin mahdollista, että yli 700 000 € hankkeeseen ja alle 700 000 € hankkeeseen saa avustuksen samana vuonna.

Myönnettävissä avustushankkeissa avustusten suuruus määritetään kustannusarvion ja käytettävissä olevan rahoituksen perusteella.

7. Uusia avustusmahdollisuuksia ja ulkopuolisen rahoituksen mahdollisuuksia on kartoitettu elinvoimatoimialalla ja rahoituslähteitä on hyvä etsiä aktiivisesti jatkossakin. Esimerkiksi tälle vuodelle on saatu Aluehallintovirastolta 20 000 euron avustus Luonnon virkistyskäyttöön tarkoitetun liikuntapaikkarakentamisen määrärahasta. Avustus käytetään hakemuksen mukaisesti luontoliikunnan virkistyskäytön ja esteettömyyden lisäämiseen Synninlukon ulkoilualueella.

Sivistyslautakunnan lausunto liikuntapaikkarakentamisen in­ves­toin­ti­esi­tyk­sis­tä toimitetaan elinvoimalautakunnalle ja suoraan kaupunginhallitukselle.

Vapaa-aikapalvelupäällikkö Katja Pohjoismäki esitteli asiaa ko­kouk­ses­sa.

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

Hallintosääntö 26 § Lautakuntien ja liikelaitosten johtokuntien teh­tä­vät ja yleinen toimivalta, kohta 8 lautakunta päättää lausuntojen an­ta­mi­ses­ta toimialaan liittyvissä asioissa, silloin kun lausunnon an­ta­mi­nen ei ole kaupunginhallituksen asia             

Ehdotus Sivistystoimenjohtaja Leena Kilpeläinen

 1. Sivistyslautakunta hyväksyy liikuntapaikkarakentamisen hankkeisiin liittyvän lausunnon annettavaksi elinvoimalautakunnalle ja talousarvion valmisteluaikataulusta johtuen suoraan kaupunginhallitukselle.
2. Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.