Dynasty tietopalvelu Haku RSS Jämsän kaupunki

RSS-linkki

Kokousasiat:
https://jamsa10.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30

Kokoukset:
https://jamsa10.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetings&show=30

Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 20.02.2023/Pykälä 3

Edellinen asia | Seuraava asia Muutoksenhakuohje Kokousasia PDF-muodossa

Liitteet
  Liite2  Konserniohje (khall 12.12.2022)

Konserniohjeen päivittäminen

 

Khall 12.12.2022 § 388 

 

 

 Valmistelija: Talousjohtaja Ari Luostarinen, puh. 040 593 4655

 

Kuntalain 6 § määrittelee kuntakonsernin seuraavasti: "Yhteisö, jos­sa kunnalla on kirjanpitolain (1336/1997) 1 luvun 5 §:ssä tarkoitettu mää­räys­val­ta, on kunnan tytäryhteisö. Kunta tytäryhteisöineen muo­dos­taa kuntakonsernin. Mitä tässä laissa säädetään kunnan ty­tär­yh­tei­sös­tä, sovelletaan myös kunnan määräysvaltaan kuuluvaan sää­ti­öön. Kunnan toiminta käsittää kunnan ja kuntakonsernin toiminnan li­säk­si osallistumisen kuntien yhteistoimintaan sekä muun omis­tuk­seen, sopimukseen ja rahoittamiseen perustuvan toiminnan."

 

Kuntastrategian ja omistajapolitiikan tulee perustua arvioon kunnan ny­ky­ti­lan­tees­ta sekä tulevista toimintaympäristön muutoksista ja nii­den vaikutuksista kuntakonsernin rakenteeseen ja tehtävien to­teut­ta­mi­seen. Kuntalain 46 §:n mukaan omistajaohjauksella tarkoitetaan toi­men­pi­tei­tä, joilla kunta omistajana tai jäsenenä aktiivisesti myö­­vai­kut­taa yhtiön ja muun yhteisön hallintoon ja toimintaan. Toi­men­pi­teet voivat liittyä perustamissopimuksiin, yhtiöjärjestysmääräyksiin, mui­hin sopimuksiin, henkilövalintoihin, ohjeiden antamiseen kuntaa eri yhteisöissä edustaville henkilöille sekä muuhun kunnan mää­räys­val­lan käyttöön.

 

Kuntalain 47 §:n mukaan omistajaohjauksella on huolehdittava siitä, et­tä kunnan tytäryhteisön toiminnassa otetaan huomioon kun­ta­kon­ser­nin kokonaisetu. Kunnan tytäryhteisön hallituksen ko­koon­pa­nos­sa on otettava huomioon yhteisön toimialan edellyttämä riittävä ta­lou­den ja liiketoiminnan asiantuntemus. Konserniohjetta sovelletaan kun­nan tytäryhteisöjen sekä soveltuvin osin osakkuusyhteisöjen omis­ta­ja­oh­jauk­seen. Konserniohjeessa on annettava tarpeelliset mää­räyk­set ainakin:

 

1.

kuntakonsernin talouden ja investointien suunnittelusta ja oh­jauk­ses­ta;

2.

konsernivalvonnan ja raportoinnin sekä riskienhallinnan jär­jes­­mi­ses­tä;

3.

tiedottamisesta ja kunnan luottamushenkilöiden tie­to­jen­saan­ti­oi­keu­den turvaamisesta;

4.

velvollisuudesta hankkia kunnan kanta asiaan ennen pää­tök­sen­te­koa;

5.

konsernin sisäisistä palveluista;

6.

kunnan tytäryhteisöjen hallitusten kokoonpanosta ja ni­mit­­mi­ses­tä;

7.

kunnan tytäryhteisöjen hyvästä hallinto- ja johtamistavasta.

 

Yksittäisen omistajakunnan konserniohje ei sellaisenaan voi tulla so­vel­let­ta­vak­si osakkuusyhteisöissä, mutta kaupunkia niissä edus­ta­vien tehtävänä on pyrkiä huolehtimaan siitä, että kaupungin kon­ser­ni­oh­jeen periaatteita noudatetaan. Kaupungin talousarviossa ja ti­lin­pää­tök­sis­sä todetaan, mitkä yhteisöt kuuluvat kuntakonserniin. 

Kuntalain 48 §:n mukaan kunnan konsernijohtoon kuuluvat kun­nan­hal­li­tus, kunnanjohtaja ja muut hallintosäännössä määrätyt vi­ran­omai­set. Jämsän kaupungin valtuusto on hyväksynyt 28.11.2022 hallintosäännön muutoksen, jossa on perustettu konsernijaosto, joka kuuluu konsernijohtoon. Hallintosäännössä määrätään konsernijohdon tehtävistä ja toi­mi­val­lan jaosta. Konsernijohto vastaa kuntakonsernissa omis­ta­ja­oh­jauk­sen toteuttamisesta sekä konsernivalvonnan järjestämisestä. Oh­jeis­tus on laadittu Kuntaliiton mallien pohjalta. Konserniohjeen tar­ken­nus on välttämätön  hallintosäännön muutosten vuok­si.

 

Jämsän kaupungissa noudatettavat omistajapoliittiset linjaukset ja pe­ri­aat­teet luovat puitteet kuntakonsernin johtamiselle ja si­tou­tu­mi­sel­le yhteisiin tavoitteisiin. Konserniohjeilla pyritään kuntakonserniin kuu­lu­vien yhteisöjen ohjauksen yhtenäistämiseen, toiminnan lä­pi­­ky­vyy­den lisäämiseen, kaupungin yhteisöstä saaman tiedon laadun pa­ran­ta­mi­seen ja tiedonkulun tehostamiseen.

 

Kaupunginvaltuusto hyväksyy konsernissa noudatettavat omis­ta­ja­po­liit­ti­set linjaukset ja konserniohjauksen periaatteet eli kon­ser­ni­oh­jeet. Nämä hyväksytyt omistajalinjaukset ja konserniohjauksen pe­ri­aat­teet tulee saattaa tytäryhteisöjen tietoon ja käsiteltäväksi yhteisön hal­li­tuk­ses­sa tai muussa vastaavassa toimielimessä.

 

Konserniohjetta tarkemmat konsernin menettelytapaohjeet annetaan kon­ser­ni­oh­jeen pohjalta laaditussa Hyvä hallinto- ja johtamistapa Jäm­sän kaupunkikonsernissa - nimisessä kaupunginhallituksen hy­väk­sy­mäs­sä asiakirjassa, joka laaditaan ja käsitellään kau­pun­gin­hal­li­tuk­ses­sa huhtikuun alkuun mennessä.

 

Huomattavampana muutoksena on yhtiöiden tavoitteiden ja talousseurannan sekä nimitysprosessin siirtyminen konsernijaostolle. Lisäksi jaosto antaa ohjeet yh­tei­sön toimielimissä kaupunkia edustaville henkilöille kunnan kannan ot­ta­mi­ses­ta käsiteltäviin asioihin, myös säännön joitakin kohtia on ajantasaistettu.

 

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

 Kuntalaki 47 §

 

Ehdotus Kaupunginjohtaja Hanna Helaste

 

 Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan päivitetyn konserniohjeen.

 

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

 

 

 

 

 

Kaupunginvaltuusto 20.02.2023 § 3 

1303/00.01.01/2022

 

  

 

  

 

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

 


Edellinen asia | Seuraava asia Muutoksenhakuohje Kokousasia PDF-muodossa