Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 20.03.2023/Pykälä 75

Sivla 23.02.2023 § 31 

 Valmistelija:  johtava rehtori Juha Damskägg p. 040 836 1604

Virkojen ja toimien vakinaista täyttöä varten tarvitaan kaupunginhallituksen lupa.

Kaupungin virat ja toimet ovat yhteisiä. Taulukkoliitteessä todettu mahdollinen sijoituspaikka tarkoittaa sijoituspaikkaa virkasuhteen tai työsuhteen alkaessa.

Opettajien vakanssit ovat virkoja. Virkaan kiinnittyy opetusvelvollisuus. Täytettäessä vakansseja tehdään tarkastelu sisäisesti eri koulujen kesken.

Opetustoimessa työskentelevä opettaja käyttää julkista valtaa. Ostopalvelu ei siihen sovellu.

Oppilaanohjauksen lehtorin virassa työnantajan ajan ja paikan suhteen määrättävissä oleva työaika on 1221 tuntia lukuvuodessa. Edellä olevasta työajasta luokkaopetusta voidaan määrätä enintään 500 tuntia lukuvuodessa. Osa työnantajan määrättävissä olevasta työajasta tulee sijoittaa koulun kesäkeskeytysaikaan. Tämä lähinnä yhteisvalintatyöhön liittyvä aika on 30-50 tuntia em. työajasta. Muu oppilaanohjauksen lehtorin virkaan kuuluva työ tehdään opettajan omavalintaisena työaikana, jonka ajan ja paikan hän saa itse valita.

Yleissivistävän koulutuksen virkojen ja toimien täyttölupien tarpeen arviointiin vaikuttaa osaltaan oppilas- ja opiskelijamäärän vähenemä tulevina vuosina. Valmistelussa edellytetään virkojen osalta useamman lukuvuoden tarkastelua opetusvelvollisuuden täyttymisestä.

Sisäisten siirtojen mahdollisuutta ei tosiasiallisesti ole, koska se tuottaa henkilökuntatarpeen toisaalla. 

Rehtori Jaana Kummala on laskenut Jämsänjoen yhtenäiskoulun historian, yhteiskuntaopin, uskonnon ja elämänkatsomustiedon tuntimääriä lukuvuoteen 2029-2030 asti. Viran nykyinen hoitaja ei ole opettanut uskontoa eikä elämänkatsomustietoa. Lukuvuonna 2029-2023 kyseisessä aineryhmässä oppituntien vähenemä lukuvuoteen 2022-2023 vastaa 0,74 henkilötyövuotta, mikäli uskonto jätetään pois laskelmasta tuntien vähenemä vastaa 0,52 henkilötyövuotta. Vähenemästä johtuen esitetään lehtorin nimikkeen muuttamista tuntiopettajaksi.

Koulunkäynti- ja vapaa-aikaohjaajien työ kohdistuu koulunkäynnissään tukea tarvitseviin oppilaisiin (PoL 16-17 §). Perusopetuslain 30 § 1 momentin mukaan oppilaalla on oikeus saada riittävää oppimisen ja koulunkäynnin tukea heti tuen tarpeen ilmetessä. Riittävä ja oikea-aikainen tuki ennaltaehkäisee haasteiden kasautumista. Eriyttämisen ja tuen tarve on huomioitava, jotta koulun aloitus toimisi kaikkien oppilaiden kohdalta mahdollisimman sujuvasti. Oppilaita tuetaan samanaikaisopetuksen ja joustavan ryhmittelyn keinoin sekä tarvittaessa erityisopettajan pienryhmäopetuksen avulla.

Ohjaajien tarpeen arvioidaan pysyvän lukuvuoden 2022-2023 tasolla. Asiaan voivat vaikuttaa kuitenkin monet ennakoimattomat seikat, jotka tosiasiallisesti todentuvat vasta myöhemmin lukuvuoden 2023-2024 suunnittelun edetessä ja lv. 2023-2024 alkaessa. Esimerkiksi lukuvuonna 2022-2023 on palkattu valmistavaan opetukseen viisi koulunkäynninohjaajaa.

Vuodesta 2021 alkaen täyttölupien myöntämisen yhteydessä koulunkäynninohjaajan nimike on muutettu vastaamaan tehtävän luonnetta ja työnantajan henkilöstövoimavarojen kohdentamisen tarpeita. Nimikkeeksi kaupunginhallituksessa on (1.3.2021 § 69) hyväksytty koulunkäynti- ja vapaa-aikaohjaaja. Tuolloin avoimiksi tulleiden vakanssien osalta on sivistyslautakunta 24.2.2021 § 42 päättänyt kelpoisuusehdoiksi koulunkäynninohjaajan, lähihoitajan tai nuoriso- ja vapaa-ajanohjaajan tutkinnot. Näiden päätösten taustalla on yhteistoimintalain 17.2.2021 mukainen välillisesti toteutettu yhteistoiminta, jonka lopputulos on ollut yksimielinen.

Tässä yhteydessä kelpoisuusehtojen osalta on tarkoituksenmukaisinta tehdä avautuvien vakanssien osalta linjaratkaisu, jotta asiaan ei tarvitsisi jatkossa erikseen palata. Samalla annettaisiin ohje, jossa määräaikaisissa koulunkäyntiohjaajan palvelussuhteissa käytetään nimikettä koulunkäynti- ja vapaa-aikaohjaaja.

Tämän pykälän oheisaineistossa oli esitetty perustelut täyttölupapyynnöille.

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

Hallintosääntö 44 § ja 47 §

Nimikemuutoksista päättää kaupunginhallituksen henkilöstöjaosto.

Vapautuvien sekä uusien virkojen ja toimien täyttäminen vaatii kaupunginhallituksen täyttöluvan.

Hallintosäännön 45 § mukaan viran tai toimen täyttävä viranomainen vahvistaa ao. tehtävän edellyttämät kelpoisuusvaatimukset, ellei erityislainsäädännössä ole muuta säädetty tai määrätty. Mikäli viranhaltijan tai työntekijän työhön ottaminen kuuluu viranhaltijan toimivaltaan, ylempi, monijäseninen toimielin vahvistaa kelpoisuusehdot. Päätös on tehtävä ennen kuin virka tai toimi julistetaan haettavaksi.

Ehdotus Sivistystoimenjohtaja Leena Kilpeläinen

 1. Sivistyslautakunta esittää  kaupunginhallitukselle, että  se
1.1. hyväksyy seuraavat nimikemuutokset 1.8.2023 alkaen:
lehtori (vakanssinumero 421312 ) -> tuntiopettaja
koulunkäynninohjaaja (vakanssinumero 421821) -> koulunkäynti- ja vapaa-aikaohjaaja

1.2. myöntää seuraavat täyttöluvat 1.8.2023 alkaen toistaiseksi:
Oppilaanohjauksen lehtori vakanssinumero 420414
Jämsänkosken yhtenäiskoulu

Tuntiopettaja (KU/TS) vakanssinumero 420418
Jämsänkosken yhtenäiskoulu

Tuntiopettaja  (HI,YH,UE/ET) vakanssinumero 421312
Jämsänjoen yhtenäiskoulu

Koulunkäynti- ja vapaa-aikaohjaaja vakanssinumero 421821
Juokslahden koulu

2. Sivistyslautakunta päättää, että
2.1. koulunkäynti- vapaa-aikaohjaajan kelpoisuusehdoksi määritellään koulunkäynninohjaajan, lähihoitajan tai nuoriso- ja vapaa-ajanohjaajan tutkinnot 1.8.2023 alkaen täytettäväksi tulevien vakanssien osalta.

3. tämä pykälä tarkistetaan kokouksessa.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Khall 20.03.2023 § 75 

1363/01.01.00/2023

 Kaupunginvaltuusto on päivittänyt hallintosääntöä kokouksessaan 20.2.2023 § 5. Päätöksen jälkeen kaupungin johtoryhmä on antanut ohjeet koskien virkojen ja toimien täyttölupamenettelyä:

 Henkilöstösuunnitelma pitää sisällään kaikki vakanssit ja vaadittavat resurssit, jotka varataan ko. vuoden toimintaa varten. Talousarvioon on varattu ja myönnetty henkilöstösuunnitelman mukaiset määrärahat.

 Täyttölupaa ei haeta, mikäli henkilöstösuunnitelmassa oleva vakanssi vapautuu (eläköityminen, irtisanoutuminen tms.).

 Täyttölupa haetaan, kun kyseessä on uusi vakanssi, jota ei ole esitetty henkilöstösuunnitelmassa (uusi mitoitusperuste/velvoite) ja talousarvioissa määrärahoja ei ole varattu.  Samoin täyttölupa haetaan mikäli vakanssin sisältöä muutetaan siten, että se on luonteeltaan uusi.

 Sivistyslautakunta on esittänyt (23.2.2023) nimikemuutoksia ja täyttölupia.

 Nimikemuutokset hyväksyy edelleen kaupunginhallitus. Sivistystoimialan talousarviosssa ja henkilöstösuunnitelmassa vuodelle 2023 on huomioitua em. vakansseja koskevat muutokset.

 Johtoryhmän ohjeen mukaisesti esittyjen täyttölupien osalta kaupunginhallitus käsittelee lehtoria (vakanssinumero 421312, nimikemuutoksen jälkeen tuntiopettaja) koskevan täyttöluvan (vakanssin sisältöä koskeva muutos).

Henkilöstöpäällikkö Maarit Mäntykoski 9.3.2023:

Sivistyslautakunnan esittämät nimikemuutokset hyväksytään. Kaupunginhallitus myöntää täyttöluvan lehtorin vakanssille 421312 (nimikemuutoksen jälkeen tuntiopettaja).

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

 Hallintosääntö § 24 / kaupunginhallituksen tehtävät ja toimivalta:

Kaupunginhallitus myöntää virkojen ja toimien täyttöluvat siltä osin kuin niitä ei ole henkilöstösuunnitelmassa ja talousarviossa hyväksytty

Ehdotus Kaupunginjohtaja Hanna Helaste

 Kaupunginhallitus
- hyväksyy sivistyslautakunnan esittämät nimikemuutokset:
  (lehtori (vakanssinumero 421312 ) -> tuntiopettaja,
  koulunkäynninohjaaja (vakanssinumero 421821) -> koulunkäynti- ja vapaa-aikaohjaaja)
- myöntää täyttöluvan tuntiopettajan vakanssille nro 421312,
- toteaa, että seuraavat vakanssit sisältyvät v. 2023 henkilöstösuunnitelmaan:
  oppilaanohjauksen lehtori (vakanssinumero 420414), tuntiopettaja (vakanssinumero 420418),
  koulunkäynti-ja vapaa-aikaohjaaja (vakanssinumero 421821).

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.