Eteläisen Keski-Suomen työllisyysaluelautakunta
Pöytäkirja 16.02.2026/Pykälä 16

EKStyla 16.02.2026 § 16 

206/14.07.00/2026

 Valmistelu työllisyysaluejohtaja Satu Soutolahti p. 044 901 8420, työllisyyspäällikkö Eeva Heininen p. 040 564 2999

Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää lausuntoa arviomuistiossa esitetyistä kehittämisehdotuksista työvoimapalveluiden kehittämiseksi.  

Tausta

Pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelmaan sisältyy kirjaus kuntouttavasta työtoiminnasta. Kevään 2025 puoliväliriihessä hallitus linjasi edelleen, että sosiaalihuollon työllistymistä ja työ- ja toimintakykyä edistäviä palveluita uudistetaan kokonaisuutena siten, että siirretään kuntouttava työtoiminta ja sen resurssit kuntiin ja kehitetään palvelua vahvemmin työllistymistä edistäväksi. Tähän liittyvä sosiaalinen kuntoutus säilytetään hyvinvointialueilla. Nykymuotoinen kuntouttava työtoiminta on yksi sosiaalihuollon työllistymistä ja työ- ja toimintakykyä edistävistä palveluista eikä sitä voida sellaisenaan siirtää kuntiin.

Kuntouttava työtoiminta on sosiaalihuoltolain (1301/2014) mukainen sosiaalipalvelu, jonka järjestämisestä on vuoden 2023 alusta vastannut hyvinvointialue. Se on myös työttömyysturvalaissa tarkoitettu työllistymistä edistävä palvelu.  Kuty-lain 8 §:n mukaan kuntouttavaa työtoimintaa on järjestettävä asiakkaalle silloin, jos hänen työ- ja toimintakykynsä eivät mahdollista työtä tai osallistumista työvoimapalveluihin. Kuntouttava työtoiminta on siten julkisiin työvoimapalveluihin nähden toissijainen toimenpide. 

Työ- ja elinkeinoministeriössä on osana hallitusohjelmakirjauksen ja puoliväliriihen kirjauksen toimeenpanoa varten on valmisteltu arviomuistio työvoimapalveluiden kehittämistarpeista. Arviomuistion tavoitteena on selvittää edellytyksiä matalan kynnyksen työvoimapalvelun toteuttamiselle.  

Muistiossa tarkastellaan heikossa työmarkkina-asemassa oleville tarjottavien palveluiden nykyistä valikoimaa, kuitenkin keskittyen työvoimaviranomaisen toimivallassa olevien palvelujen mahdollisuuksia vastata kohderyhmän palvelutarpeisiin.  

Muistion viidessä kehittämisehdotuksessa esitetään nykytilan pohjalta toimia, joilla heikossa työmarkkina-asemassa olevien työllistymistä voitaisiin edistää ilman merkittävää uutta sääntelyä. Ehdotukset liittyvät nykyisten työvoimapalveluiden toimeenpanon kehittämiseen, minkä lisäksi tuodaan esille palvelukokonaisuuksien nykyistä laajempi hyödyntäminen. Työvoimapalvelujen järjestämislain mukaiset kokeilun ja valmennusten osalta ehdotetaan sääntelyn tarkentamista. Lisäksi kehittämisehdotuksissa tarkastellaan yhteistyön rakentamista ja kehittämistä niin viranomaisten kesken kuin viranomaisten ja työllisyyden edistämisen ekosysteemin toimijoiden välillä. 

Kehittämisehdotuksia pyydetään:

• uravalmennuksen räätälöinnistä
• työhönvalmennuksen menetelmien monipuolistamisesta
• työllistymissuunnitelmasta palvelukokonaisuutena
• sääntelyn tarkentamista koskevista ehdotuksista
• alueellisten yhteistyösopimusten edistämisestä, sekä
• muita näkemyksiä, kommentteja ja ehdotuksia

Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueen lausunnossa korostetaan eri kehittämisvaihtoehdoissa lisärahoituksen tarvetta palveluiden kehittämisen mahdolllistamiseksi. Samoin korostetaan tarvetta selkeille kirjauksille vastuista työllisyysalueiden ja hyvinvointialueiden välisessä yhteistyössä.

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

 Hallintosääntö 30 §

Ehdotus Työllisyysaluejohtaja Satu Soutolahti

 Eteläisen Keski-Suomen työllisyysaluelautakunta hyväksyy liitteenä olevan lausunnon arviomuistiosta Työ- ja elinkeinoministeriölle ja valtuuttaa työllisyysaluejohtajan toimittamaan lausunnon lausuntopalveluun.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.