Kaupunginhallitus
Esityslista 24.08.2026/Asianro 11

Khall 24.08.2026    

686/14.07.00/2026

 Valmistelu työllisyysaluejohtaja Satu Soutolahti p. 044 901 8420 ja erityisasiantuntija Maria Marjeta p. 044 793 7730.

Keski-Suomen elinvoimakeskus avasi Uudistuva ja osaava Suomi 2021 – 2027 EU:n alue- ja rakennepolitiikan ohjelman Euroopan sosiaalirahasto plus (ESR+) -hankehaun Länsi-Suomen rakennerahastoalueen maakunnissa. Ohjelman tarkoituksena on edistää alueiden elinvoimaa, työllisyyttä ja hyvinvointia. Haku kohdistuu toimintalinjan 4 erityistavoitteeseen 4.1. Polkuja töihin. Ohjelman tarkoituksena on edistää alueiden elinvoimaa, työllisyyttä ja hyvinvointia. Hakuaika on 24.3.2026 -31.8.2026.

ETKO, ENNAKOIVA TYÖMARKKINA – Kohtaanto- ja osaajaratkaisut Keski-Suomessa -hanke

Ennakoiva työmarkkina (ETKO) -hankkeen tavoitteena on nopeuttaa työttömien työnhakijoiden, nuorten, vastavalmistuneiden, kansainvälisten osaajien ja maahanmuuttaneiden siirtymistä työhön, yrittäjyyteen, koulutukseen tai osaamisen kehittämiseen Keski-Suomessa, työmarkkinoiden kohtaantoa parantamalla. Hanke toteutetaan ryhmähankkeena, jossa ovat mukana Jyväskylän kaupunki, Jyväskylä-Muurame-, Eteläisen Keski-Suomen ja Pohjoisen Keski-Suomen työllisyysalueet sekä Jyväskylän yliopisto, Jyväskylän ammattikorkeakoulu ja Jyväskylän Koulutuskuntayhtymä Gradia. Päätoteuttajana toimii Jyväskylän kaupunki.

Hanke vastaa Keski-Suomen työmarkkinoiden keskeisiin haasteisiin. Hankkeen taustalla ovat Keski-Suomen työmarkkinoilla samanaikaisesti esiintyvät korkea työttömyys, työvoiman saatavuushaasteet sekä työmarkkinoiden kohtaanto-ongelmat. Lisäksi työmarkkinoiden, osaamistarpeiden ja työvoiman saatavuuden ennakointiin liittyvä tieto on hajautunut eri organisaatioihin, mikä vaikeuttaa palvelujen kohdentamista, päätöksentekoa ja reagointia työmarkkinoiden muutoksiin.

Päätoteuttajana Jyväskylän kaupunki vastaa kokonaisuuden koordinoinnista, hankehallinnoinnista sekä palvelujärjestelmän ja yritysrajapinnan kehittämisen yhteensovittamisesta.

Osatoteuttajien tehtävät, roolit ja vastuut sekä yhteistyön periaatteet määritellään tarkemmin ryhmähanketta koskevassa aiesopimuksessa.

Hankkeen aloitusarvio helmikuussa 2027.

Hanke toteutetaan neljän työpaketin kautta:

paketti 1. REKO -kohtaantokanavan luominen

paketti 2. Yhteiset yrityspalvelut

paketti 3. Kansainvälisten osaajien, vastavalmistuneiden, nuorten ja maahanmuuttajien kiinnittymisen malli

paketti 4. Hankehallinnointi, viestintä, vaikuttavuus ja juurruttaminen. 

Työpaketeissa kehitetään työmarkkinoiden ennakointia ja tiedolla johtamista, yritysten, oppilaitosten ja työllisyysalueiden yhteistyömalleja sekä ratkaisuja nuorten, vastavalmistuneiden, kansainvälisten osaajien ja maahanmuuttaneiden työelämäsiirtymien nopeuttamiseksi. Lisäksi hankkeessa vastataan toimintamallien käyttöönotosta, arvioinnista ja juurruttamisesta pysyvään toimintaan. Hankkeessa rakennetaan REKO-kohtaantokanava, joka auttaa tunnistamaan työmarkkinoiden muutoksia, yritysten osaajatarpeita ja alueen osaamispotentiaalia aiempaa paremmin sekä hyödyntämään tietoa palvelujen ja koulutuksen kehittämisessä. Samalla kehitetään ja pilotoidaan yhteistyöhön perustuvia toimintamalleja työelämään siirtymisen tukemiseksi.

Hankkeen vaikutuksina odotetaan työmarkkinoiden kohtaannon parantumista, työllistymisen nopeutumista sekä yritysten työvoiman saatavuuden vahvistumista. Lisäksi hanke lisää koulutusorganisaatioiden, työllisyysalueiden, työnantajien ja muiden alueellisten toimijoiden yhteistyötä sekä parantaa työmarkkinoiden ennakointi- ja reagointikykyä. Pitkällä aikavälillä hankkeen tavoitteena on vahvistaa Keski-Suomen elinvoimaa, kilpailukykyä ja osaavan työvoiman saatavuutta.

Hanke tukee Keski-Suomen maakuntastrategian tavoitteita työllisyysasteen nostamisesta, osaamisen kehittämisestä, työvoiman saatavuuden parantamisesta sekä koulutuksen ja työelämän yhteistyön vahvistamisesta.

Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalue osatoteuttajana

Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalue tukee päähankkeen kaikkien työpakettien toteutumista, palveluiden kehittämista ja hankkeen tulosten jalkauttamista osallistumalla kehittämiseen joko omana työnä tai hankeresurssilla.  

Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalue kohdistaa hanketyöntekijäresurssin (1 htv) työpakettiin 2, jossa kehitetään yritysten, oppilaitosten ja työllisyysalueiden yhteistyöhön perustuvia toimintamalleja työvoiman saatavuuden, yrittäjyyden, osaamisen kehittämisen ja työmarkkinoiden kohtaannon vahvistamiseksi.

Työpaketin toimenpiteet ovat 2.1 Asiakaslähtöinen toimintamalli yrittäjyyden eri vaiheisiin ja 2.2 Yrittäjyyspolku. Hankevalmistelussa työpakettien ja toimenpiteiden nimissä ja sisällössä saattaa tulla vielä pieniä muutoksia.

Keskeisenä tavoitteena on vahvistaa työnantajayhteistyötä, yrityspalvelujen ja työllisyyspalvelujen yhteensovittamista sekä työelämään, yrittäjyyteen ja osaamisen kehittämiseen liittyviä siirtymäpolkuja. Samalla hankkeessa kehitetään ratkaisuja, jotka parantavat osaajien ja työnantajien kohtaantoa, tukevat työvoiman liikkuvuutta sekä vahvistavat yhteistyötä yli työllisyysaluerajojen. 

Hankkeen tuloksena odotetaan syntyvän toimintamalleja, jotka parantavat yritysten palveluiden saavutettavuutta, tukevat uusien yritysten syntymistä, tehostavat asiakkaiden ohjautumista palveluihin sekä vahvistavat osaavan työvoiman saatavuutta alueella. Toimintamallit on tarkoitus juurruttaa osaksi työllisyysalueen ja yhteistyöverkostojen pysyvää toimintaa hankkeen päättymisen jälkeen.

Hankerahoitus

ESR+-haussa Länsi-Suomen alueella erityistavoitteissa 4.1 Polkuja töihin Keski-Suomeen jaettava rahoitus on 3,795 miljoonaa euroa. Hankkeen kustannusmalli on flat rate, 40 % kehittäminen. ETKO-hankkeen kokonaiskustannus on 3,3 miljoonaa euroa, josta Eteläisen Keski-Suomen osatoteuttajan kustannukset ovat 302 400 euroa.

Hankkeen toteutusaika on 1.2.2027 – 31.1.2030.

Hankkeen kustannukset 

Palkkauskustannukset yhteensä 216 000 €

Flat rate 40 % 86 400 €

Hankkeen kustannukset yhteensä 302 400 €

Hankkeen rahoitus 

Haettava rahoitus 80 % 241 920 €

Oma rahoitus 40 % 60 480 €

Hankkeen rahoitus yhteensä 302 400 €

Rahoitus jakautuu kolmelle hankevuodelle, jokaiselle vuodelle 1 htv. Haetun avustuksen suuruiseen, vuotta 2027 koskevaan omarahoitusvastuuosuuteen varaudutaan vuoden 2027 talousarviossa. Myöhempien vuosien 2028–2030 rahoitusosuudet tulee huomioida tulevissa talousarviovalmisteluissa.

Hankkeen hallinnointi ja hankkeesta päättäminen

Jämsän kaupungin hankeohjeistus tullaan päivittämään vuoden 2026 aikana. Ohjeistusta on valmisteltu niin, että merkittävistä ja rahoituksellisesti suurista hankkeista päättää kaupunginhallitus.

Tämä hanke tunnistetaan merkittäväksi hankkeeksi rahoituksen, keston ja sisällön puolesta.

Jämsän kaupunki toimii hankerahoituksen hakijana, osahankkeen toteuttajana ja omavastuuosuuden maksajana. Jämsän kaupunki on vastuukunta Eteläisen Keski-Suomen työllisyysalueella. Hankkeen toimenpiteet tukevat lakisääteisen työvoimapalvelun kehittämistä. Hankkeen toimenpiteistä ja tuloksista hyötyvät kaikki työllisyysalueen sopijakunnat.

Hankkeen toteutumisen ehtona on myönteinen rahoituspäätös Keski-Suome elinvoimakeskuksesta.

Toimivalta, johon päätös perustuu: 

Jämsän kaupungin hallintosäännön § 28 mukaan kaupunginhallitus päättää kaupungin osallistumisesta hankkeisiin talousarviossa määriteltyyn määrärahaan saakka, mikäli toimivalta hankkeisiin osallistumisesta ei kuulu lautakunnille tai niiden alaisille viranhaltijoille.  

Ehdotus Kaupunginjohtaja Jori Reijula

 Kaupunginhallitus päättää, että Jämsän kaupunki lähtee mukaan Jyväskylän hallinnoimaan ETKO, ENNAKOIVA TYÖMARKKINA –Kohtaanto- ja osaajaratkaisut Keski-Suomessa -hankkeeseen osatoteuttajaksi ja hyväksyy hankerahoituksen ja omavastuuosuuden suunnitelman mukaisesti.

Kaupunginhallitus hyväksyy hankkeen aiesopimuksen ja valtuuttaa kaupunginjohtaja Jori Reijulan allekirjoittamaan sen. Kaupunginhallitus valtuuttaa kaupunginjohtaja Jori Reijulan allekirjoittamaan hankehakemuksen Eura 2021-järjestelmässä.

Kaupunginhallitus valtuuttaa työllisyysaluejohtaja Satu Soutolahden ja kaupunginjohtaja Jori Reijulan tekemään tarvittavat muutokset hankehakemukseen. Muutokset ovat vielä mahdollisia päätoteuttajan hankesuunnittelusta ja rahoittajan ohjauksesta johtuen. Kaupunginhallitusta tiedotetaan lopullisesta hankehakemuksesta ja hankkeen lopullisesta talousarviosta.

Päätös