Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 06.09.2021/Pykälä 287

Khall 06.09.2021 § 287  

197/00.01.01/2021  

 Kaupunginhallitus 03.05.2021 § 151:

Valmistelu vs.kaupunginjohtaja Anna-Liisa Juurinen p. 040 747 7736

Kaupunginhallitus päätti 16.3.2020 § 82 hallintosäännön muut­ta­mi­ses­ta / Valmiussuunnittelu ja toimivallan käyttäminen häi­riö­ti­lan­tees­sa sekä poikkeusoloissa

Hallintosäännön liitteessä häiriötilanteet ja poikkeusolot 5 §:ssä to­de­taan erityistoimivallan käyttöön ot­ta­mi­seen liittyen seuraavaa:

Häiriötilanteiden aikana ja poikkeusoloissa kaupunginjohtaja voi käyt­tää normaaliolojen hallintosäännön määrittelemästä toi­mi­val­las­ta poiketen päätösvaltaa peruspalvelujen turvaamiseksi ja häi­riö­ti­lan­teen normalisoimiseksi, milloin asia koskee toimenpiteiden yh­teen­so­vit­ta­mis­ta eri toimialueiden välillä, taloudellisten resurssien tai hen­ki­lös­tö­re­surs­sien suuntaamista, tiedottamista tai muuta häi­riö­ti­lan­teen hoitamiseksi välttämätöntä päätöstä.

Kaupunginhallitus päätti 7.9.2020 § 204 jatkaa kaupunginjohtajalle

hallintosäännössä delegoitua päätösvaltaa / hallintosäännön liite § 5 eri­tyis­toi­mi­val­lan käyttöön ottaminen.

Valtioneuvosto on päättänyt poikkeusoloista yleisistunnossaan 1.3.2021. Päätöksen mukaan Suomessa olivat voimassa val­mius­lain 3 §:n 5 kohdassa tarkoitetut poikkeusolot. Valmiuslain 3 §:n 5 koh­dan mukaan vaarallinen tartuntatauti täyttää poikkeusolojen kri­tee­rit, jos se on levinnyt hyvin laajalle ja vastaa vaikutuksiltaan eri­tyi­sen vakavaa suuronnettomuutta.

Uusien koronavirustapausten määrä on kääntynyt viimeisen viiden vii­kon aikana selvästi laskuun, mikä on merkki siitä, että Suomessa epi­de­mia on tällä hetkellä rauhoittumassa. Rokotuskattavuuden kas­vaes­sa pienenee myös riski vakaville tautitapauksille.

Valtioneuvosto on antanut yleisistunnossa 27.4.2021 asetukset val­mius­lain toimivaltuuksien käytön kumoamisesta ja todennut, että maas­sa eivät enää vallitse valmiuslain 3 §:ssä tarkoitetut poik­keus­olot.

Poikkeusolojen päättyminen ei tarkoita sitä, että koronaepidemia oli­si ohi ja ettei epidemia voisi kiihtyä uudelleen. Päätöksen merkitys on se, että valmiuslain toimivaltuuksia ei enää sovelleta. Ko­ro­na­vi­rus­tar­tun­to­ja on edelleen niin paljon, että tilanne voi heiketä jälleen, jos ihmisten väliset kontaktit lisääntyvät merkittävästi ja tartunnat pää­se­vät leviämään väestössä vapaammin. Tämän vuoksi voi­mas­sa olevien rajoitusten ja suositusten noudattaminen on erittäin tär­keää.

Poikkeusolojen poistuessa tarvetta Jämsän kaupungin hal­lin­to­sään­tö / häiriötilanteet ja poikkeusolot 5 §:n mukaiseen erityistoimivallan käyt­töön ei enää ole. Asiat pystytään ratkaisemaan viranomaisten sään­nön­mu­kais­ten toimivaltuuksien nojalla. Mikäli tilanne heikkenee ny­kyi­ses­tä, erityistoimivallan käytön tarvetta on syytä arvioida uu­del­leen.

Toimivalta, johon päätös perustuu

Hallintosääntö § 25

Ehdotus Vs.kaupunginjohtaja

Kaupunginhallitus päättää lakkauttaa Jämsän kaupungin hal­lin­to­sään­tö/ häiriötilanteet ja poikkeusolot 5 § mukaisen toimivallan käy­tön.

Päätös Keskustelun aikana esittelijä muutti ehdotusta. Muutettu ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää jatkaa Jämsän kaupungin hallintosääntö/

häiriötilanteet ja poikkeusolot 5 § mukaisen toimivallan käyttöä

toukokuun ajan.

Kaupunginhallitus hyväksyi muutetun päätösehdotuksen.

 Kaupunginhallitus 07.06.2021 § 199: 

Valmistelu kaupunginjohtaja Hanna Helaste p. 0400 742 751

Poikkeusolojen päätyttyä sosiaali- ja terveysministeriö on val­tio­neu­vos­ton periaatepäätöksen puoltamana tehnyt 10.5.2021 päätöksen hyb­ri­di­stra­te­gian toimenpidetasojen käytöstä luopumisesta. Toi­men­pi­de­ta­sois­ta luopumisen myötä sosiaali- ja terveysministeriö on päi­vit­tä­nyt hybridistrategian toimintasuunnitelman ja siihen liittyvät epi­de­mia­vai­hei­siin liitetyt suositukset. Epidemiatilanne ja rokotusten ete­ne­mi­nen edellyttävät, että toimintasuunnitelmaa tarkistetaan epi­de­mian vaihekuvauksia ja niihin liitettyjä suosituksia koskevalta si­säl­löl­tään kesän ja syksyn 2021 aikana. Ensimmäiset tar­kas­te­lu­ajan­koh­dat ovat kesäkuun 24. päivään mennessä ja seuraavan ker­ran elokuun alkupuolella. Kunkin tarkistuksen sisältö ja sen voi­mas­sa­olo vahvistetaan erikseen.

Sosiaali- ja terveysministeriö ohjaa kirjeellään 28.5 kuntia ja alueita päi­vi­te­tyn hybridistrategian toimintasuunnitelman mukaisista toi­men­pi­de­suo­si­tuk­sis­ta epidemiavaiheittain. Ohjaus on voimassa 30.6.2021 saakka.

Kirjeessä käsitellyt suositukset perustuvat 27.5.2021 päivitettyyn hyb­ri­di­stra­te­gian toimintasuunnitelmaan ja muodostavat ne kullekin epi­de­mia­vai­heel­le hahmotetut toimenpidekokonaisuudet, joilla alu­een viranomaiset voivat hillitä epidemiaa.

Alueellisilla ja paikallisilla viranomaisilla on ensisijainen vastuu seu­ra­ta alueensa epidemiologista kehitystä ja tehdä sen mukaiset pää­tök­set oikea-aikaisesti sekä riittävän ennakoivina ja laaja-alaisina. Mi­nis­te­riön suositukset eivät ole oikeudellisesti sitovia. Laissa erik­seen säädettyjä soveltamisedellytyksiä tulee aina noudattaa.

Jämsässä koronarajoituksia on edelleen voimassa ja on oletettavaa, et­tä muutoksia mm. kaupungin omistamien kiinteistöjen käyt­tö­ra­joi­tuk­siin ja henkilöstön ohjeistukseen tulee kesän ja alkusyksyn ai­ka­na. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 3.5.2021 § 151 päättänyt pi­tää hallintosäännön mukaisen erityistoimivallan voimassa tou­ko­kuun loppuun saakka, joten tartuntataudeista vastaavana toi­mi­eli­me­nä kaupunginhallituksen tulee tehdä vastaavat päätökset. Ke­sä­ai­kai­sen toiminnan sujuvoittamiseksi on tarpeen linjata mahdollinen eri­tyis­toi­mi­val­lan käyttö syksyyn 2021 saakka.

Toimivalta, johon päätös perustuu

Hallintosääntö § 25

Ehdotus Kaupunginjohtaja

Kaupunginhallitus päättää jatkaa hallintosäännön mukaista eri­tyis­toi­mi­val­lan käyttöä elokuun 2021 loppuun saakka.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

 Kaupunginhallitus 06.09.2021:

Valmistelu vs. kaupunginjohtaja Anna-Liisa Juurinen, puh 040 747 7736

Koronapandemian eteneminen on jatkunut. Kesän 2021 aikana pystyttiin purkamaan rajoituksia ja siirtymään normaalimpaan tilanteeseen yhteiskunnassa. Elokuussa tartuntojen määrä kääntyi taas uudelleen nousuun. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin alueella tulivat voimaan tartuntatautilain 58 § ja 58 D§ mukaiset LSSAVI:n määräykset heinäkuun lopussa elokuuta koskien. Turvavälejä koskeva määräys on pystytty purkamaan elokuun lopussa, mutta tartuntatautilain 58 § mukainen määräys on voimassa 13.9 asti. Pirkanmaan sairaanhoitopiiri on edelleen leviämisvaiheessa.

STM on käynnistänyt hybridistrategian toimintasuunnitelman ja siihen liittyvien toimenpidesuositusten ja siihen liittyvien toimenpidesuositusten päivitystyön. Ennen päivityksen loppuun saattamista noudatetaan voimassa olevaa toimintasuunnitelmaa ja voimassa olevia ohjeita. Sosiaali- ja terveysministeriö on 24.6.2021 antanut ohjauskirjeen hybridistrategian toimintasuunnitelman edellisen päivityksen mukaisista toimenpidesuosituksista. 31.8.2021 annetulla ohjauskirjeellä jatketaan toimenpidesuositusten voimassaoloa 30.9.2021 saakka kiihtymis- ja leviämisvaiheen yleisötilaisuuksien järjestämistä koskevia rajoitussuosituksia lukuun ottamatta.

Hybridistrategian tavoitteena on ollut epidemian hillintä, kunnes rokotusten avulla koronaepidemian vaikutukset vähenevät merkittävästi. Toimien tavoite on ollut estää viruksen leviämistä yhteiskunnassa, turvata terveydenhuollon kantokyky ja suojella erityisesti riskiryhmiin kuuluvia ihmisiä. Jo tehdyillä rajoitustoimenpiteillä on ollut suotuisia vaikutuksia. On kuitenkin erittäin tärkeää, että kaikki toimivat edelleen vastuullisesti ja terveysturvallisesti, ja että voimassa olevia rajoituksia ja suosituksia noudatetaan.

Alueellisilla ja paikallisilla viranomaisilla on ensisijainen vastuu seu­ra­ta alueensa epidemiologista kehitystä ja tehdä sen mukaiset pää­tök­set oikea-aikaisesti sekä riittävän ennakoivina ja laaja-alaisina. Mi­nis­te­riön suositukset eivät ole oikeudellisesti sitovia. Laissa erik­seen säädettyjä soveltamisedellytyksiä tulee aina noudattaa.

Jämsässä koronarajoituksia on edelleen voimassa ja on oletettavaa, et­tä muutoksia mm. kaupungin omistamien kiinteistöjen käyt­tö­ra­joi­tuk­siin ja henkilöstön ohjeistukseen tulee syksyn aikana.

Kaupunginhallitus on kokouksessaan 7.6.2021 § 199 päättänyt pitää hallintosäännön mukaisen erityistoimivallan voimassa elokuun 2021 loppuun saakka. Tartuntataudeista vastaavana toimielimenä kaupunginhallituksen on tarpeen linjata erityistoimivallan käyttöä syksyn osalta sujuvan toiminnan varmistamiseksi

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

Hallintosääntö § 25

Ehdotus Vs. kaupunginjohtaja Anna-Liisa Juurinen

 Kaupunginhallitus päättää jatkaa hallintosäännön mukaista erityistoimivallan käyttöä marraskuun 2021 loppuun saakka.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.