Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 07.12.2021/Pykälä 410

Khall 06.09.2021 § 287 

 Kaupunginhallitus 03.05.2021 § 151:

Valmistelu vs.kaupunginjohtaja Anna-Liisa Juurinen p. 040 747 7736

Kaupunginhallitus päätti 16.3.2020 § 82 hallintosäännön muut­ta­mi­ses­ta / Valmiussuunnittelu ja toimivallan käyttäminen häi­riö­ti­lan­tees­sa sekä poikkeusoloissa

Hallintosäännön liitteessä häiriötilanteet ja poikkeusolot 5 §:ssä to­de­taan erityistoimivallan käyttöön ot­ta­mi­seen liittyen seuraavaa:

Häiriötilanteiden aikana ja poikkeusoloissa kaupunginjohtaja voi käyt­tää normaaliolojen hallintosäännön määrittelemästä toi­mi­val­las­ta poiketen päätösvaltaa peruspalvelujen turvaamiseksi ja häi­riö­ti­lan­teen normalisoimiseksi, milloin asia koskee toimenpiteiden yh­teen­so­vit­ta­mis­ta eri toimialueiden välillä, taloudellisten resurssien tai hen­ki­lös­tö­re­surs­sien suuntaamista, tiedottamista tai muuta häi­riö­ti­lan­teen hoitamiseksi välttämätöntä päätöstä.

Kaupunginhallitus päätti 7.9.2020 § 204 jatkaa kaupunginjohtajalle

hallintosäännössä delegoitua päätösvaltaa / hallintosäännön liite § 5 eri­tyis­toi­mi­val­lan käyttöön ottaminen.

Valtioneuvosto on päättänyt poikkeusoloista yleisistunnossaan 1.3.2021. Päätöksen mukaan Suomessa olivat voimassa val­mius­lain 3 §:n 5 kohdassa tarkoitetut poikkeusolot. Valmiuslain 3 §:n 5 koh­dan mukaan vaarallinen tartuntatauti täyttää poikkeusolojen kri­tee­rit, jos se on levinnyt hyvin laajalle ja vastaa vaikutuksiltaan eri­tyi­sen vakavaa suuronnettomuutta.

Uusien koronavirustapausten määrä on kääntynyt viimeisen viiden vii­kon aikana selvästi laskuun, mikä on merkki siitä, että Suomessa epi­de­mia on tällä hetkellä rauhoittumassa. Rokotuskattavuuden kas­vaes­sa pienenee myös riski vakaville tautitapauksille.

Valtioneuvosto on antanut yleisistunnossa 27.4.2021 asetukset val­mius­lain toimivaltuuksien käytön kumoamisesta ja todennut, että maas­sa eivät enää vallitse valmiuslain 3 §:ssä tarkoitetut poik­keus­olot.

Poikkeusolojen päättyminen ei tarkoita sitä, että koronaepidemia oli­si ohi ja ettei epidemia voisi kiihtyä uudelleen. Päätöksen merkitys on se, että valmiuslain toimivaltuuksia ei enää sovelleta. Ko­ro­na­vi­rus­tar­tun­to­ja on edelleen niin paljon, että tilanne voi heiketä jälleen, jos ihmisten väliset kontaktit lisääntyvät merkittävästi ja tartunnat pää­se­vät leviämään väestössä vapaammin. Tämän vuoksi voi­mas­sa olevien rajoitusten ja suositusten noudattaminen on erittäin tär­keää.

Poikkeusolojen poistuessa tarvetta Jämsän kaupungin hal­lin­to­sään­tö / häiriötilanteet ja poikkeusolot 5 §:n mukaiseen erityistoimivallan käyt­töön ei enää ole. Asiat pystytään ratkaisemaan viranomaisten sään­nön­mu­kais­ten toimivaltuuksien nojalla. Mikäli tilanne heikkenee ny­kyi­ses­tä, erityistoimivallan käytön tarvetta on syytä arvioida uu­del­leen.

Toimivalta, johon päätös perustuu

Hallintosääntö § 25

Ehdotus Vs.kaupunginjohtaja

Kaupunginhallitus päättää lakkauttaa Jämsän kaupungin hal­lin­to­sään­tö/ häiriötilanteet ja poikkeusolot 5 § mukaisen toimivallan käy­tön.

Päätös Keskustelun aikana esittelijä muutti ehdotusta. Muutettu ehdotus:

Kaupunginhallitus päättää jatkaa Jämsän kaupungin hallintosääntö/

häiriötilanteet ja poikkeusolot 5 § mukaisen toimivallan käyttöä

toukokuun ajan.

Kaupunginhallitus hyväksyi muutetun päätösehdotuksen.

 Kaupunginhallitus 07.06.2021 § 199: 

Valmistelu kaupunginjohtaja Hanna Helaste p. 0400 742 751

Poikkeusolojen päätyttyä sosiaali- ja terveysministeriö on val­tio­neu­vos­ton periaatepäätöksen puoltamana tehnyt 10.5.2021 päätöksen hyb­ri­di­stra­te­gian toimenpidetasojen käytöstä luopumisesta. Toi­men­pi­de­ta­sois­ta luopumisen myötä sosiaali- ja terveysministeriö on päi­vit­tä­nyt hybridistrategian toimintasuunnitelman ja siihen liittyvät epi­de­mia­vai­hei­siin liitetyt suositukset. Epidemiatilanne ja rokotusten ete­ne­mi­nen edellyttävät, että toimintasuunnitelmaa tarkistetaan epi­de­mian vaihekuvauksia ja niihin liitettyjä suosituksia koskevalta si­säl­löl­tään kesän ja syksyn 2021 aikana. Ensimmäiset tar­kas­te­lu­ajan­koh­dat ovat kesäkuun 24. päivään mennessä ja seuraavan ker­ran elokuun alkupuolella. Kunkin tarkistuksen sisältö ja sen voi­mas­sa­olo vahvistetaan erikseen.

Sosiaali- ja terveysministeriö ohjaa kirjeellään 28.5 kuntia ja alueita päi­vi­te­tyn hybridistrategian toimintasuunnitelman mukaisista toi­men­pi­de­suo­si­tuk­sis­ta epidemiavaiheittain. Ohjaus on voimassa 30.6.2021 saakka.

Kirjeessä käsitellyt suositukset perustuvat 27.5.2021 päivitettyyn hyb­ri­di­stra­te­gian toimintasuunnitelmaan ja muodostavat ne kullekin epi­de­mia­vai­heel­le hahmotetut toimenpidekokonaisuudet, joilla alu­een viranomaiset voivat hillitä epidemiaa.

Alueellisilla ja paikallisilla viranomaisilla on ensisijainen vastuu seu­ra­ta alueensa epidemiologista kehitystä ja tehdä sen mukaiset pää­tök­set oikea-aikaisesti sekä riittävän ennakoivina ja laaja-alaisina. Mi­nis­te­riön suositukset eivät ole oikeudellisesti sitovia. Laissa erik­seen säädettyjä soveltamisedellytyksiä tulee aina noudattaa.

Jämsässä koronarajoituksia on edelleen voimassa ja on oletettavaa, et­tä muutoksia mm. kaupungin omistamien kiinteistöjen käyt­tö­ra­joi­tuk­siin ja henkilöstön ohjeistukseen tulee kesän ja alkusyksyn ai­ka­na. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 3.5.2021 § 151 päättänyt pi­tää hallintosäännön mukaisen erityistoimivallan voimassa tou­ko­kuun loppuun saakka, joten tartuntataudeista vastaavana toi­mi­eli­me­nä kaupunginhallituksen tulee tehdä vastaavat päätökset. Ke­sä­ai­kai­sen toiminnan sujuvoittamiseksi on tarpeen linjata mahdollinen eri­tyis­toi­mi­val­lan käyttö syksyyn 2021 saakka.

Toimivalta, johon päätös perustuu

Hallintosääntö § 25

Ehdotus Kaupunginjohtaja

Kaupunginhallitus päättää jatkaa hallintosäännön mukaista eri­tyis­toi­mi­val­lan käyttöä elokuun 2021 loppuun saakka.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

 Kaupunginhallitus 06.09.2021:

Valmistelu vs. kaupunginjohtaja Anna-Liisa Juurinen, puh 040 747 7736

Koronapandemian eteneminen on jatkunut. Kesän 2021 aikana pystyttiin purkamaan rajoituksia ja siirtymään normaalimpaan tilanteeseen yhteiskunnassa. Elokuussa tartuntojen määrä kääntyi taas uudelleen nousuun. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin alueella tulivat voimaan tartuntatautilain 58 § ja 58 D§ mukaiset LSSAVI:n määräykset heinäkuun lopussa elokuuta koskien. Turvavälejä koskeva määräys on pystytty purkamaan elokuun lopussa, mutta tartuntatautilain 58 § mukainen määräys on voimassa 13.9 asti. Pirkanmaan sairaanhoitopiiri on edelleen leviämisvaiheessa.

STM on käynnistänyt hybridistrategian toimintasuunnitelman ja siihen liittyvien toimenpidesuositusten ja siihen liittyvien toimenpidesuositusten päivitystyön. Ennen päivityksen loppuun saattamista noudatetaan voimassa olevaa toimintasuunnitelmaa ja voimassa olevia ohjeita. Sosiaali- ja terveysministeriö on 24.6.2021 antanut ohjauskirjeen hybridistrategian toimintasuunnitelman edellisen päivityksen mukaisista toimenpidesuosituksista. 31.8.2021 annetulla ohjauskirjeellä jatketaan toimenpidesuositusten voimassaoloa 30.9.2021 saakka kiihtymis- ja leviämisvaiheen yleisötilaisuuksien järjestämistä koskevia rajoitussuosituksia lukuun ottamatta.

Hybridistrategian tavoitteena on ollut epidemian hillintä, kunnes rokotusten avulla koronaepidemian vaikutukset vähenevät merkittävästi. Toimien tavoite on ollut estää viruksen leviämistä yhteiskunnassa, turvata terveydenhuollon kantokyky ja suojella erityisesti riskiryhmiin kuuluvia ihmisiä. Jo tehdyillä rajoitustoimenpiteillä on ollut suotuisia vaikutuksia. On kuitenkin erittäin tärkeää, että kaikki toimivat edelleen vastuullisesti ja terveysturvallisesti, ja että voimassa olevia rajoituksia ja suosituksia noudatetaan.

Alueellisilla ja paikallisilla viranomaisilla on ensisijainen vastuu seu­ra­ta alueensa epidemiologista kehitystä ja tehdä sen mukaiset pää­tök­set oikea-aikaisesti sekä riittävän ennakoivina ja laaja-alaisina. Mi­nis­te­riön suositukset eivät ole oikeudellisesti sitovia. Laissa erik­seen säädettyjä soveltamisedellytyksiä tulee aina noudattaa.

Jämsässä koronarajoituksia on edelleen voimassa ja on oletettavaa, et­tä muutoksia mm. kaupungin omistamien kiinteistöjen käyt­tö­ra­joi­tuk­siin ja henkilöstön ohjeistukseen tulee syksyn aikana.

Kaupunginhallitus on kokouksessaan 7.6.2021 § 199 päättänyt pitää hallintosäännön mukaisen erityistoimivallan voimassa elokuun 2021 loppuun saakka. Tartuntataudeista vastaavana toimielimenä kaupunginhallituksen on tarpeen linjata erityistoimivallan käyttöä syksyn osalta sujuvan toiminnan varmistamiseksi

 Toimivalta, johon päätös perustuu:

Hallintosääntö § 25

Ehdotus Vs. kaupunginjohtaja Anna-Liisa Juurinen

 Kaupunginhallitus päättää jatkaa hallintosäännön mukaista erityistoimivallan käyttöä marraskuun 2021 loppuun saakka.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.

Khall 07.12.2021 § 410  

197/00.01.01/2021  

 Valmistelija: vs. kaupunginjohtaja Anna-Liisa Juurinen, puh 040 747 7736

Sosiaali- ja terveysministeriön tuoreen (1.12.2021) ohjauskirjeen mukaisesti epidemiatilanne on Suomessa heikentynyt huomattavasti, ja rokottamattomien keskuudessa epidemia jatkaa nopeaa leviämistään. Sairaalahoidon kuormitus on myös ollut nousussa viimeisen kuukauden aikana. Saavutettu 80 %:n rokotuskattavuus ei yksin riitä kääntämään epidemian kulkua laskusuuntaan. Tilanteen heikentyminen monilla alueilla edellyttää myös muita toimia tartuntojen vähentämiseksi. Pirkanmaan sairaanhoitopiirissä ilmaantuvuus on 301,2 (1.12.2021), Keski-Suomen sairaanhoitopiirissä 244,3 ja koko maassa 237 (lähde: thl.fi).

Alueellisilla ja paikallisilla viranomaisilla on ensisijainen vastuu seu­ra­ta alueensa epidemiologista kehitystä ja tehdä sen mukaiset pää­tök­set oikea-aikaisesti sekä riittävän ennakoivina ja laaja-alaisina. Epidemiatilanne edellyttää, että paikallisesti tulee ryhtyä kohdennettuihin tehostettuihin toimenpiteisiin, mikäli paikallisella tasolla syntyy tai uhkaa syntyä merkittävä tautirypäs, jossa taudin leviäminen väestöryhmien keskuudessa muodostaa ilmeisen riskin sille alttiiden ihmisten terveydelle ja kokonaishyvinvoinnille sekä myös välillisten vaikutustensa kautta laajemmille yhteiskunnallisille haitoille.

Sosiaali-ja terveysministeriö on 1.12.2021 ohjauskirjeellä tarkistanut viranomaisille (kunnat, kuntayhtymät, aluehallintovirastot) antamaansa ohjausta ja suosittelee, että heikentyneen epidemiatilanteen

hillitsemiseksi sekä hätäjarrumekanismin käyttöönoton tarpeen välttämiseksi epidemian leviämisalueilla selvitetään, arvioidaan ja otetaan tämän harkinnan mukaisesti tehostettuun käyttöön seuraavat

toimenpiteet:

-          Testaus-ja jäljitystoiminnan riskiperusteinen tehostaminen ja laajentaminen päivitettävän testausstrategian mukaisesti

-          Maskisuosituksen kiristäminen

-          Etätyösuosituksen käyttöönotto

-          Ravitsemisliikkeitä koskevan sääntelyn tiukentamisen esittäminen valtioneuvostolle

-          Tartuntatautilain 58 §:n ja 58 d §:n mukaiset, korkean riskin tilaisuuksiin kohdistuvat rajoitustoimet (lapsiin kohdistuvat rajoitukset viimesijaisena keinona)

Lisäksi ministeriö suosittelee, että vastaava käyttöönottoharkinta tehdään ja sen mukaisesti otetaan käyttöön THL:n tarkistetun riskiarvion mukaisiin kohtalaisen riskin tilaisuuksiin, tiloihin ja toimintoihin kohdistuvat toimenpiteet seuraavasti:

-          Rajoitetaan tartuntatautilain 58 §:n ja 58 d §:n mukaisin hallintopäätöksin messujen järjestämistä ja niissä käytettävien tilojen käyttöä tilanteissa, joissa ei voida taata erityisjärjestelyjä kontaktien välttämiseksi.

-          Rajoitetaan tartuntatautilain 58 §:n ja 58 d §:n mukaisin hallintopäätöksin kuorolaulutoiminnan tilaisuuksia ja niissä käytettävien tilojen käyttöä, kun tilaisuuteen osallistuu tai tiloja käyttää yli 10 henkilöä.

-          Rajoitetaan tartuntatautilain 58 §:n ja 58 d §:n mukaisin hallintopäätöksin alueellisesti ja toiminnallisesti rajatuissa ulkotiloissa järjestettäviä massakonsertteja ja niissä käytettävien ulkotilojen käyttöä, kun istumapaikkoja ei ole määritelty.

-          Rajoitetaan tartuntatautilain 58 d §:n mukaisin hallintopäätöksin aikuisten joukkueurheiluun, ryhmäliikuntaan ja kontaktilajien harrastamiseen käytettävien sisätilojen käyttöä.

-          Rajoitetaan tartuntatautilain 58 d §:n mukaisin hallintopäätöksin hengellisiin kokoontumisiin käytettävien sisätilojen käyttöä.

-          Rajoitetaan tartuntatautilain 58 §:n ja 58 d §:n mukaisin hallintopäätöksin alueellisesti ja toiminnallisesti rajatuissa ulkourheilukatsomoissa seurattavia tilaisuuksia ja ulkourheilukatsomotilojen käyttöä, kun istumapaikkoja ei ole määritelty. Annetaan tilojen käyttäjille niiden terveysturvallista käyttöä koskevat tarkennetut suositukset OKM:n suosituksiin perustuen.

-          Rajoitetaan tartuntatautilain 58 d §:n mukaisin hallintopäätöksin yöpymistä edellyttävien leirien ja kurssien sisätilojen käyttöä siltä osin kuin ne kuuluvat säännöksen soveltamisalaan, ja annetaan tilojen käyttäjille niiden terveysturvallista käyttöä koskevat tarkennetut suositukset OKM:n suosituksiin perustuen.

Ministeriön suositukset eivät ole oikeudellisesti sitovia, vaan viranomaiset päättävät asiasta itsenäisesti.

Aluehallintovirasto on antanut 22.11.2021 tartuntatautilain 58 § mukaisen päätöksen Pirkanmaan sairaanhoitopiirin alueelle. Määräys on voimassa ajalla 24.11. - 19.12.2021. Pirkanmaan alueellinen pandemiaohjausryhmä on käsitellyt Pirkanmaan sairaanhoitopiirin tilannetta kokouksessaan 30.11.2021. Voimassa olevien suositusten ja rajoituksien lisäksi sairaanhoitopiiri esittää Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle että kaikki sisätiloissa yli 16-vuotiaille järjestettävien yleisötilaisuuksien osallistujamäärä rajoitettaisiin Pirkanmaalla korkeintaan 20 henkilöön. Isompia tilaisuuksia voidaan järjestää, jos koronapassi on käytössä. Sen lisäksi Pirkanmaan alueellinen pandemiaohjausryhmä suosittelee siirtymistä etätyöhön työpaikoilla. Voimassa on laaja maskisuositus myös vähäisen riskin julkisissa sisätiloissa ja tilanteissa.

Suomessa noudatetaan edelleen tartuntatautilain 58 C §:ää (voimassa 31.12.2021 asti), jonka mukaan tapahtuman tai toiminnan järjestäjän on huolehdittava, että asiakkailla ja osallistujilla on mahdollisuus käsien puhdistamisiin, heille tulee antaa toimintaohjeet mm. turvaväleistä ja käsien puhdistamisesta, tilojen ja pintojen puhdistusta tulee tehostaa sekä asukkaiden ja osallistujien oleskelu tulee järjestää sillä tavalla väljästi, kuin se kyseisen toiminnan erityispiirteet huomioiden on mahdollista.

Suomen hallituksen 6.9.2021 hyväksymän hybridistrategian mukaisesti koronatilanteen hallinta edellyttää myös paikallisilta viranomaisilta ratkaisuja kohdennetuista toimista, joiden avulla taudin leviämistä väestöryhmien keskuudessa voidaan estää. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 6.9.2021 § 287 päättänyt pitää hallintosäännön mukaisen erityistoimivallan voimassa marraskuun 2021 loppuun saakka. Tartuntataudeista vastaavana toimielimenä kaupunginhallituksen on tarpeen linjata erityistoimivallan käytön jatkamisesta sujuvan toiminnan varmistamiseksi.

 Toimivalta, johon päätös perustuu: Hallintosääntö 25§

Ehdotus vs. kaupunginjohtaja Anna-Liisa Juurinen

 Kaupunginhallitus päättää jatkaa hallintosäännön mukaista erityistoimivallan käyttöä maaliskuun 2022 loppuun saakka.

Päätös Ehdotus hyväksyttiin.